МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ АРМЯНСК


ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

2017

Сектору муниципального контроля 1 год.

 

Муниципальный контроль – это деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.

С 01.09.2016 для осуществления функций муниципального контроля в структуре администрации города Армянска был образован сектор муниципального контроля в составе 3-х штатных единиц, на которых возложены полномочия по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, контроль в сфере благоустройства и в области торговой деятельности, муниципальный земельный и жилищный контроль, контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения.

 

Муниципальный контроль в области торговой деятельности.

Реализация товаров и (или) оказание услуг в местах, не установленных для этих целей органами местного самоуправления (ст.6.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК/2015 «Об административных правонару-шениях в Республике Крым»), влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от 4000 до 30000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 15000 рублей; на юридических лиц - от 50000 до 200000 рублей.

За 8 месяцев 2017 года привлечено к ответственности за торговлю в местах, не установленных для этих целей, более 50 нарушителей.

 

Муниципальный контроль в сфере благоустройства

Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым утверждены решением Армянского городского совета от 30.04.2015 №107.

К наиболее распространенным правонарушением Правил благоустройства, совершаемым на территории городского округа, относятся: выкладка товара на территории общего пользования, прилегающей к торговому павильону, размещение объявлений в неустановленных местах (столбы, деревья, двери подъездов и т.д.), парковка автомобиля на газоне, нарушение правил содержания животных (например, выгул собак в общественных местах без поводка) и т.д.

Нарушение Правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления (ст.3.11 Закона Республики Крым от 25.06.2015 №117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым») влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от 300 до 1000 рублей; на должностных лиц - от 2000 до 10000 рублей; на юридических лиц - от 5000 до 30000 рублей.

За 8 месяцев 2017 года по ст.3.11 привлечено к ответственности 10 нарушителей.

За нарушение тишины и покоя граждан (ст.2.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым») в 2017 году привлечено к ответственности 2 нарушителя.

 

Муниципальный земельный контроль

В условиях рыночной экономики большее значение приобретает земельный контроль. В зависимости от сферы применения земельный контроль делится на 3 вида:

1) государственный;

2) муниципальный;

3) общественный.

Все виды земельного контроля взаимосвязаны и в конечном итоге имеют общую цель – обеспечить рациональное использование и охрану земель.

Администрация города Армянска осуществляет контроль за:

а) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

б) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения строительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

в) использованием земельных участков по целевому назначению;

г) своевременным и качественным выполнением установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и по предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель;

д) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;

е) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

С целью выявления и пресечения фактов нарушений обязательных требований земельного законодательства, по распоряжению администрации города Армянска специалистами сектора муниципального контроля регулярно проводятся плановые и внеплановые (рейдовые) осмотры территорий города и трех сел, входящих в состав городского округа, а также земель, расположенных за пределами населенных пунктов (земли сельхозназначения).

Рейдовые осмотры – это контрольные мероприятия, которые проводятся без взаимодействия с субъектами контроля, но, в случае обнаружения признаков нарушений требований земельного законодательства, в отношении «нарушителей» в дальнейшем организуются внеплановые проверки, по результатам которых могут быть применены меры административного воздействия к субъекту проверки.

За 8 месяцев 2017 года специалистами сектора муниципального контроля было проведено 10 рейдовых осмотров, в результате которых выявлено множество нарушений требований земельного законодательства, а также Правил благоустройства территории муниципального образования.

Одним из самых распространенных правонарушений на территории нашего муниципального образования является самовольное занятие земельного участка («самозахват»): по ул.Школьная – выявлено на 11 земельных участках; по ул.Садовая – на 24 земельных участках; по ул.Перекопская – на 4-х; по ул.Железнодорожная – на 19-и; по ул.Иванова – на 3-х; по ул.Чумакова – на 2-х; по ул.Днепровская - 1; по ул.Степная - 2; по ул.Каховская – 2. Выявленные земельные участки перед домовладениями огорожены различного вида заграждениями, на них высажены деревья, кустарники. Следует учесть, что наличие ограждений и насаждений в данном случае является не только самовольным занятием земельных участков общего (муниципального) пользования, но и препятствием для обслуживания проходящей вдоль участков линии городской электросети и линий газопровода.

        Кроме того, в результате рейдовых осмотров, также на землях общего пользования, были выявлены самовольно (без разрешительных документов) установленные временные строения, сооружения (гаражи, хозяйственные постройки и т.д.): по ул.Днепровская - 1 строение; по ул.Степная - 2; по ул.Садовая – 6; по ул.Железнодорожная – 7; по ул.Иванова - 1; по ул.Школьная - 1; по ул.Перекопская - 1; по ул.Промышленная - 1 (вдоль насыпи Северо-Крымского канала).

Несмотря на четкое правовое регулирование ответственности за данное нарушение (статья 7.1. КоАП) в последние годы количество судебных исков, связанных с самовольным захватом чужих соток, стабильно растет.

В ряде случаев ответчики искренне уверены, что не преступали закон, не считая, к примеру, временное складирование стройматериалов на пустующем соседнем участке, ограждение территории перед своим домовладением, установку различного вида сооружений (гаражи, сараи и т.д.) за пределами своего земельного участка на «ничейной» территории, его незаконной эксплуатацией. И вынесение вердиктов, предусматривающих уплату ощутимого административного штрафа, порой шокирует участников судебного процесса.

Штраф за самовольный захват земли составляет от 1,5% до 2% кадастровой стоимости захваченного участка, либо имеет некоторый диапазон (в зависимости от размеров незаконно используемой территории). В тех случаях, когда кадастровая стоимость участка не определена по каким-либо обстоятельствам, нарушители обязаны будут выплатить следующие суммы административных штрафов:

физические лица: от 5.000 до 10.000руб.;

должностные лица: от 20.000 до 50.000руб.;

юридические лица: от 100.000 до 200.000руб.

Важно! Кроме начисления штрафа, нарушителям выдаются предписания, с резолюцией об освобождении самовольно занятого земельного участка, при этом все расходы на приведение захваченного участка в первоначальный вид ложатся на правонарушителя.

Следующий вид правонарушений в сфере земельных отношений, выявленный при проведении рейдовых осмотров – использование земельных участков не по целевому назначению. Целевое предназначение земель обязательно прописывается в важнейших документах: кадастровом паспорте и свидетельствах о праве собственности (выданных до 2016 года). Уточнить разрешенное использование своей земли можно на публичной кадастровой карте.

Так, например, на участке под индивидуальное жилищное строительство (далее – ИЖС) допускается построить дом не выше 3 этажей. При этом он должен быть предназначен для проживания, а не ведения предпринимательской деятельности (например, организации гостиницы).

Почему граждане нередко идут на нарушения целевого использования? Обычно это связано с желанием сэкономить на покупке участка и налогообложении. Так, участок под ИЖС будет дешевле аналогичного, выделенного под бизнес-цели. Нередко на таких землях организуют магазины или шиномонтажные мастерские, что позволяет собственникам снизить налогооблагаемую базу. За нецелевое использование участка владельца или арендатора могут также привлечь к ответственности и наложить штраф.

Административным кодексом предусмотрена ответственность также за невыполнение собственником обязанности по рекультивации участков, улучшению их свойств, приведение земель в непригодное состояние, непроведение мероприятий по защите земель (например, уничтожению сорняков и сенокошению).

Важно! Владельцам земельных участков необходимо помнить, что нарушением признается не только использование территорий не по назначению, но и неиспользование их в целом.

Размер штрафов за нецелевое использование земель или неиспользование в целом:

Вид нарушения

Физические

лица

Юридические

лица

Нецелевое использование

0.5-1% от кадастровой стоимости (но не менее 10000руб.)

2% от кадастровой стоимости (от 100000руб.)

Неиспользование земли под огородничество и строительство

1-1.5% (от 20000руб.)

З-5% (от 400000руб.)

Неиспользование земли под с/х

0.3-0.5% (но не менее 3000руб.)

2-10% (но не менее 200000руб.)

При отсутствии кадастровой стоимости и использовании не по назначению

10000-20000руб.

100000-200000руб.

При отсутствии кадастровой стоимости и использовании не по назначению участков под огородничество и ИЖС

20000-50000руб.

400000-700000руб.

Несвоевременно выполненные/невыполненные действия по отношению к участку, повлекшие его непригодность

20000-50000 руб.

200000-400000руб.

Во время рейдовых осмотров земельных участков, расположенных за пределами населенных пунктов (земли сельхозназначения), проведенных в 2017 году, уже обнаружено более 300 участков, которые не используются для сельхозпроизводства и, как следствие, заросли сорной растительностью.

По выявленным в результате рейдовых осмотров нарушениям земельного законодательства за 8 месяцев 2017 года проведены 12 внеплановых проверок, выданы предписания на устранение нарушений, материалы проверок направлены в Управление государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. По материалам 3-х проверок приняты постановления о назначении административных наказаний в виде штрафов: по 1 проверке - в размере 20000руб., по 2-м проверкам – по 7000руб., остальные материалы - на рассмотрении.

Что нужно сделать, чтобы не допустить нарушение земельного законодательства:

- проверьте, имеются ли у Вас документы, подтверждающие право владения или пользования земельным участком;

- проверьте, зарегистрированы ли на него в установленном порядке права;

- запомните, что земельный участок следует использовать в границах, учетных в Едином государственном реестре недвижимости;

- убедитесь в том, что используемая и огороженная площадь участка соответствует площади, указанной в ваших документах на землю;

- проверьте, что постройки, ограждения, ограничивающие доступ на территорию, находятся в границах земельного участка;

- проверьте, что используемое в хозяйстве имущество (дрова, стройматериалы) размещены вами в границах вашего земельного участка, а не на свободной территории, относящейся к землям государственной неразграниченной собственности, а также не на участке соседей.

Данные действия позволят избежать спорных ситуаций с правообладателями смежных земельных участков, а также вами не будет нарушено земельное законодательство и вы не будет привлечены к административной ответственности в виде весьма значительных штрафных санкций.