МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ АРМЯНСК


ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

Прокурор разъясняет

«С 01 июля 2018 года вступают в силу изменения в законодательство о долевом строительстве»

Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены существенные изменения в законодательство в сфере долевого строительства, которые вступают в силу с 01.07.2018 года.

Во-первых, изменено понятие «застройщик». Так, застройщиком, по общему правилу, сможет выступать только хозяйственное общество, наименование которого должно содержать слова «специализированный застройщик» и которое (или основное общество которого либо любое из дочерних хозяйственных обществ основного общества) имеет не менее чем трехлетний опыт участия в строительстве (создании) многоквартирных домов общей площадью не менее 10 000 квадратных метров в совокупности, при наличии полученных в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешений на ввод в эксплуатацию таких многоквартирных домов в качестве застройщика и (или) технического заказчика и (или) генерального подрядчика в соответствии с договором строительного подряда.

Кроме того, законодателем введен принцип «один застройщик — одно разрешение на строительство». Это означает, что застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства одного или нескольких многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых входят объекты долевого строительства, при условии, что строительство (создание) указанных многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в пределах одного разрешения на строительство.

Введено требование о наличии у застройщика собственных средств, размер которых должен составлять не менее 10% от планируемой проектной стоимости строительства. На дату направления проектной декларации в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства, собственные средства застройщика в размере не менее установленного Законом должны быть в наличии на его банковском счете.

С 1 июля 2018 года застройщик вправе иметь только один расчетный счет в уполномоченном банке, через который должны осуществляться все расчеты по ведению строительства долевого объекта (расчетный счет застройщика).

Также положениями Закона № 218-ФЗ конкретизирован порядок распределения застройщиком денежных средств дольщиков, привлеченных для осуществления строительства, расширен перечень статей расходов, на покрытие которых такие денежные средства могут быть направлены застройщиком. При этом отдельные статьи расходов ограничены. Например, расходы на рекламу, коммунальные услуги, услуги связи, затраты, связанные с арендой нежилого помещения в целях обеспечения деятельности застройщика, включая размещение органов управления и работников застройщика, а также их рабочих мест и оргтехники, не могут составлять более 10% от проектной стоимости строительства. А совокупный размер авансовых платежей в целях строительства объекта долевого участия, подготовки проектной документации и выполнения инженерных изысканий, проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, строительства инженерных сетей, подготовки документации по планировке территории, строительства инфраструктуры не должен превышать 30% от проектной стоимости строительства».

28.06.2018

 

 «Пленум Верховного Суда Российской Федерации уточнил вопросы судопроизводства с участием присяжных»

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 15 мая 2018 г. №11 «О внесении изменений в отдельные постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам» уточнены вопросы судопроизводства с участием присяжных заседателей.

Так, обвиняемый может просить о суде присяжных не только после ознакомления с материалами дела, но и после передачи дела в суд. На это у него будет 3 суток со дня получения копии обвинительного заключения.

Если в деле участвует несколько обвиняемых и после передачи дела в суд хотя бы один из них попросил о суде присяжных, а другие обвиняемые отказываются от такового, судья решает вопрос о выделении их дела в отдельное производство. Если остальные обвиняемые не возражают, а также если разделить дело невозможно, судья назначает суд присяжных.

Подчеркивается, что участие защитника обеспечивается каждому обвиняемому с момента ходатайства хотя бы одного из них о суде присяжных.

Определен порядок разрешения ходатайств стороны о допросе нового свидетеля, явившегося в суд по ее инициативе, а также о привлечении в качестве специалиста лица, ранее не участвовавшего в деле.

Уточнен порядок постановки вопросов к присяжным. Так, при окончательном формулировании вопросного листа в совещательной комнате председательствующий не вправе включать в него вопросы, которые не были предметом обсуждения с участием сторон.

Скорректированы и разъяснения по вопросам подготовки дел к судебному разбирательству. Отмечается, что судья не вызывает в заседание несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля, даже если стороны включили их в списки лиц, подлежащих вызову.

По вопросам процессуальных издержек уточнено, что они могут быть взысканы с осужденного, которому назначено наказание, подлежащее отбыванию, или наказание с освобождением от его отбывания либо который освобожден от наказания. Если уголовное дело или преследование прекращены, издержки возмещаются за счет федерального бюджета.

28.06.2018

 

Законодатель обязал банки сообщать клиенту о задолженности по кредитной карте после каждой операции

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 07.03.2018 № 53-ФЗ в Федеральный закон от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», кредитные организации с 04.09.2018 обязаны сообщать клиентам не только о задолженности, но и об остатке лимита кредитования после каждой операции по карте.

Согласно новелле в соответствии с договором потребительского кредита (займа) после совершения заемщиком каждой операции с использованием электронного средства платежа, с использованием которого заемщику был предоставлен потребительский кредит (заем), банк обязан проинформировать заемщика о размере его текущей задолженности перед кредитором по договору потребительского кредита (займа) и о доступной сумме потребительского кредита (займа) с лимитом кредитования по договору потребительского кредита (займа) путем включения такой информации в уведомление, предусмотренное частью 4 статьи 9 Федерального закона от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе».

Уведомлять клиента нужно будет так, как это установлено в кредитном договоре, например, путем направления СМС-сообщения, либо письма на электронную почту.

Изменения вступят в силу с 04.09.2018.

 

28.06.2018

 

Определена процедура принятия, приостановления и отмены решения о нежелательности пребывания в РФ иностранца, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 270-ФЗ «О внесении изменения в статью 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», которым предусмотрена возможность приостановления и отмены решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации Правительством Российской Федерации 05.05.2018 издано постановление № 551 «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения».

В соответствии с указанным Постановлением принимать, приостанавливать и отменять решение о нежелательности пребывания, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, уполномочены Роспотребнадзор и ФМБА России.

Решение о нежелательности пребывания принимается в срок не более 1 месяца со дня получения уполномоченным органом от медицинской организации документа, подтверждающего выявление у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих. Лицо, в отношении которого принято указанное решение, уведомляется об этом уполномоченным органом в срок не более 3 рабочих дней со дня его принятия.

В случае отказа лица от прохождения лечения в Российской Федерации и его выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие решения может быть приостановлено на срок, не превышающий 3 месяцев. Решение о нежелательности пребывания подлежит отмене при подтверждении медицинскими документами факта излечения от инфекционного заболевания.

27.06.2018

 

Утверждены правила, по которым застройщики будут размещать данные в системе жилстроительства

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11.05.2018 № 275/пр утверждено Положение о порядке, составе, сроках и периодичности размещения информации застройщиками в Единой информационной системе жилищного строительства, указанной в статье 23.3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с данным Положением застройщики должны будут вносить сведения в Единую информационную систему жилищного строительства http://наш.дом.рф/ через личный кабинет.

Речь идет об информации, которую застройщики обязаны публиковать на своем сайте. Например, сведения об уплате взносов в компенсационный фонд или об условиях привлечения денег дольщиков в случае размещения таких средств на счетах эскроу.

В новом Положении уточнили, какая именно информация имеется в виду в обоих этих случаях.

К сведениям об уплате взносов относятся:

- указание на то, что застройщик привлекает деньги дольщиков при условии уплаты взносов на номинальный счет специального фонда;

- дата представления на государственную регистрацию договора долевого участия с первым дольщиком или данные о том, что такой договор на государственную регистрацию не подан.

Сведения об условиях привлечения денег с использованием счетов эскроу содержат:

- указание на то, что застройщику выдан целевой кредит на строительство с условиями внесения денег на счета эскроу;

- полное наименование и местонахождение кредитной организации, где должны быть открыты эти счета;

- дата и номер кредитного договора;

- срок условного депонирования денег дольщиков.

Разместить в системе большинство сведений потребуется в срок не позднее семи рабочих дней с даты получения заключения контролирующего органа.

Положение содержит и другие правила о порядке, способах, сроках и периодичности размещения в системе данных и их составе.

27.06.2018

 

На кого распространяется налоговая амнистия в 2018 г.

Списание налоговой задолженности в 2018 г. предусмотрено   Федеральным законом от 28.12.2017 № 436-ФЗ. Согласно внесенным в Налоговый кодекс Российской Федерации налоговые органы самостоятельно спишут задолженность без участия налогоплательщиков. Следовательно, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям, дополнительно с заявлениями о списании задолженности в налоговые органы обращаться необходимости нет.

Для физических лиц подлежит списанию задолженность по имущественным налогам (налогу на имущество физических лиц, транспортному и земельному налогам), которая образовалась у гражданина на 01.01.2015, а также начисленные на данную задолженность пени.

У физических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые ранее занимались предпринимательской деятельностью, списывается задолженность по налогам, уплата которых связана с ведением предпринимательской деятельности (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу), которая образовалась по состоянию на 01.01.2015, а также начисленные на неё пени и задолженность по штрафам.

Также, у физических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые ранее занимались предпринимательской деятельностью, нотариусов и иных лиц, которые занимаются или ранее занимались частной практикой, списывается задолженность по страховым взносам, образовавшаяся за расчётные периоды до 01.01.2017, а также начисленные на неё пени. Размер списываемой задолженности по страховым взносам определяется путём получения сведений из Пенсионного фонда РФ.

26 июня 2018 г.

 

Конституционный Суд РФ о декриминализации и порядке освобождения от уголовной ответственности

14 июня 2018 г. Конституционный Сд РФ разъяснил, что декриминализация деяния при одновременном закреплении тождественного состава административного правонарушения не может рассматриваться как установление нового противоправного деяния, не наказуемого ранее (Постановление от 14.06.2018 №23-П).

Конституционный Суд РФ проверил конституционность части 1 статьи 1.7 и части 4 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 4 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекса Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности и пункта 4 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования и порядка освобождения от уголовной ответственности» в связи с жалобами граждан о привлечении к административной ответственности по ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По мнению заявителей, указанные выше положения не позволяют привлекать лиц, совершивших до их вступления в силу, то есть до 15.07.2016, деяние в виде побоев или иных насильственных действий, причинивших физическую боль, ни к уголовной, ни к административной ответственности вследствие устранения преступности и уголовной наказуемости таких деяний и нераспространения ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на поведение, имевшее место ранее указанной даты.    

В ходе рассмотрения материалов Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что указанные выше нормы законодательства не противоречат Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу содержащиеся в них положения позволяют привлекать к административной ответственности лиц, в действиях которых будет установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если события соответствующего правонарушения имело место до вступления данной статьи в силу.

26 июня 2018 г.

 

Внесены изменения в Федеральный закон о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Федеральным законом от 04.06.2018 № 150-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Предусматривается порядок голосования по месту нахождения избирателя, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства.

Так, избиратель, который будет находиться в день голосования вне места своего жительства, вправе подать в избирательную комиссию заявление о включении в список избирателей по месту своего нахождения в порядке, установленном ЦИК России. Срок подачи заявления устанавливается ЦИК России в пределах срока, который начинается не ранее чем за 45 дней до дня голосования и заканчивается в 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.

Заявление может быть подано избирателем только лично по предъявлении паспорта или временного удостоверения личности, а также через Единый портал госуслуг или через МФЦ, если это предусмотрено порядком. Порядком должны быть предусмотрены способы защиты заявления от подделок, в том числе может быть предусмотрено использование специального знака (марки), при этом порядок должен содержать требование об учете специальных знаков (марок), в том числе при их передаче избирательными комиссиями.

Избиратель, подавший заявление, исключается из списка избирателей по месту своего жительства. Он может быть включен в список избирателей по месту своего нахождения только на одном избирательном участке.

Если избиратель подаст заявление, но в день голосования придет на избирательный участок по месту своего жительства, в список избирателей его можно будет включить только по решению участковой избирательной комиссии. При этом надо установить тот факт, что он не проголосовал на избирательном участке по месту своего нахождения.

В случае включения избирателя в список избирателей по месту жительства он утрачивает право быть включенным в список избирателей по месту нахождения. Информация о подаче заявления избирателем, в том числе об избирательном участке, на котором избиратель, подавший заявление, должен быть в соответствии с порядком включен в список избирателей, обрабатывается и доводится до сведения соответствующих территориальных и участковых избирательных комиссий, в том числе с использованием ГАС «Выборы». Информация о числе избирателей, подавших заявления, отдельно по каждому избирательному участку размещается в сети «Интернет» в соответствии с порядком.

Кроме того, закрепляется право Общественной палаты РФ и общественных палат субъектов РФ назначать наблюдателей в избирательные комиссии; предусматривается возможность применения средств видеонаблюдения в помещениях территориальных избирательных комиссий; а также вносится ряд изменений юридико-технического характера.

 

25.06.2018

 

О проезде детей в общественном транспорте

По общему правилу при проезде в рейсовом транспорте городского и пригородного сообщения пассажир вправе перевозить с собой бесплатно без предоставления отдельных мест для сидения (например, на руках или на коленях) детей не старше семи лет. При проезде в рейсовом транспорте междугороднего сообщения - одного ребенка не старше пяти лет.

Исключение составляют случаи, когда перевозить детей без предоставления им отдельных мест запрещено. В таких случаях пассажир имеет право перевезти с собой двух детей не старше 12 лет с предоставлением им отдельных мест за плату, размер которой не может составлять более чем 50% стоимости проезда.

При этом необходимо иметь при себе документ, подтверждающий возраст ребенка, и предъявлять его по первому требованию контролеров.          Пассажир имеет право также провозить с собой бесплатно детские санки и коляску.

Кроме того, пассажиры имеют право бесплатно провозить детей до пяти лет в поездах и на речных судах, детей до двух лет - на самолетах. Детям до десяти лет предоставляются скидки на оплату проезда в поездах, а до 12 лет - на самолетах. Также существуют льготы для школьников, детей-сирот и детей-инвалидов

 

24.06.2018

 

Признание и принудительное исполнение приговоров иностранных государств в части конфискации находящихся на территории Российской Федерации доходов, полученных преступным путем

Федеральным законом от 05.12.2017 № 387-ФЗ раздел XVIII Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дополнен главой 55.1, регулирующей порядок рассмотрения вопросов, связанных с признанием и принудительным исполнением приговора или постановления суда иностранного государства в части конфискации находящихся на территории Российской Федерации доходов, полученных преступным путем.

Так, положениями гл. 55.1 УПК РФ предусматривается, что приговор, постановление суда иностранного государства в части конфискации находящихся на территории России доходов, полученных преступным путем, признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. В случае отсутствия соответствующего международного договора вопрос о признании приговора, постановления суда иностранного государства может быть решен на основе принципа взаимности, подтвержденного письменным обязательством иностранного государства, полученным Минюстом России.

Запрос, переданный в установленном порядке, направляется Минюстом России для рассмотрения в верховный суд республики, краевой или областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения в РФ лица, в отношении имущества которого приговором, постановлением суда иностранного государства принято решение о конфискации, а в случае, если это лицо не имеет места жительства или места нахождения в Российской Федерации либо его место нахождения неизвестно, - по месту нахождения в России его имущества, подлежащего конфискации.

Устанавливаются, в частности, содержание запроса, порядок рассмотрения запроса, а также основания для отказа в признании и принудительном исполнении приговора, постановления суда иностранного государства в части конфискации находящихся на территории РФ доходов, полученных преступным путем. Так, среди основных документов, которые должны быть приложены к запросу компетентного органа иностранного государства, согласно положениям ч. 3 ст. 473.2 УПК РФ должны быть следующие: заверенная иностранным судом копия приговора, постановления суда иностранного государства, которыми предусмотрена конфискация находящихся на территории Российской Федерации доходов, полученных преступным путем; документ о том, что приговор, постановление суда иностранного государства вступили в законную силу, а также документ, подтверждающий, что имущество, подлежащее конфискации, находится на территории Российской Федерации.

Следует отметить, что в соответствии с ч. 3 ст. 473.4 УПК РФ лицу, в отношении имущества которого приговором, постановлением суда иностранного государства принято решение о конфискации, содержащемуся под стражей и заявившему о своем желании присутствовать при рассмотрении запроса компетентного органа иностранного государства, гарантировано право по решению суда участвовать в судебном заседании непосредственно либо путем использования систем видео-конференц-связи, а также довести до сведения суда свою позицию через приглашенного им или по его поручению представителя либо в письменном виде.

Статьей 473.5 УПК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, при которых признание и принудительное исполнение приговора, постановления суда иностранного государства в части конфискации находящегося на территории Российской Федерации имущества в качестве доходов, полученных преступным путем, не допускаются. Среди них, в том числе, следующие: если исполнение приговора, постановления суда иностранного государства в части конфискации имущества противоречит Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, законодательству Российской Федерации; если это может нанести ущерб суверенитету или безопасности либо иным существенным интересам Российской Федерации; если деяние, в связи с которым приговором, постановлением суда иностранного государства предусмотрена конфискация имущества, совершено на территории Российской Федерации и (или) это деяние по законодательству Российской Федерации не является преступлением; если в запросе компетентного органа иностранного государства и прилагаемых к нему приговоре, постановлении суда иностранного государства, предусматривающих конфискацию имущества, отсутствуют доказательства того, что имущество, подлежащее конфискации, получено в результате совершения преступления или является доходом, полученным от преступной деятельности, а равно использовалось для совершения преступления.

По результатам рассмотрения запроса суд выносит постановление о признании и принудительном исполнении приговора, постановления суда иностранного государства в части конфискации находящихся на территории Российской Федерации доходов, полученных преступным путем, об отказе в этом либо о признании и частичном принудительном исполнении приговора, постановления суда иностранного государства.

Исполнительный лист с копиями приговора, постановления суда иностранного государства и копией постановления суда о признании и принудительном исполнении приговора, постановления суда иностранного государства направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. Одновременно, предусматривается, что исполнение приговора, постановления суда иностранного государства о конфискации имущества, которое является доходом от имущества, полученного в результате совершения преступления, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве либо осуществляется в соответствии с международным договором Российской Федерации.

 

23.06.2018  

 

Порядок подачи и рассмотрения заявления о преступлениях

Одной из форм защиты граждан и юридических лиц от преступных посягательств является своевременное обращение с заявлением о совершенном или готовящемся преступлении в компетентные правоохранительные органы, наделенные правом возбуждения уголовных дел.

Статья 140 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) установлено, что поводом для возбуждения уголовного дела служат: заявление о преступлении; явка с повинной; сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников; постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. При этом заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.

В силу ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.

Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой настоящей статьи. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.

Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса.

О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.

 

21.06.2018

 

Об изменениях в законодательстве, регулирующем порядок предоставления займов

С 01 июня 2018 года действуют изменения, внесенные в статью 809 Гражданского кодекса РФ «Проценты по договору займа».

Согласно изменениям введено такое понятие как «ростовщические проценты». Предусмотрено, что размер процентов за пользование займом по договору займа, заключенному между гражданами или между юридическим лицом, не осуществляющим профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, и заемщиком-гражданином, в два и более раза превышающий обычно взимаемые в подобных случаях проценты и поэтому являющийся чрезмерно обременительным для должника (ростовщические проценты), может быть уменьшен судом до размера процентов, обычно взимаемых при сравнимых обстоятельствах.

Кроме того, с 01 июня в соответствии с положениями части 4 статьи 809

Гражданского кодекса РФ увеличен размер беспроцентного займа до 100 000 руб. (ранее его размер составлял пятидесятикратный минимальный размер оплаты труда). 

Также установлена возможность заключения беспроцентного займа между индивидуальными предпринимателями на сумму, не превышающую 100 000 руб. (ранее возможность заключения беспроцентного займа предусматривалась только между гражданами на сумму, не превышающую пятидесятикратный минимальный размер оплаты труда, и только в том случае если заключение данного договора не было связано с осуществлением предпринимательской деятельности хотя бы с одной из сторон).

21 июня 2018

 

Уплата страховой премии при досрочном погашения кредита

При предоставлении займов физическим лицам в ряде случаев в качестве обязательного условия для заключения кредитного договора банки обязывают заемщика заключить договор личного страхования.

Договор личного страхования физического лица заключается на период действия кредитного договора. 

Согласно статье 934 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору личного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию), уплачиваемую другой стороной (страхователем), выплатить обусловленную договором сумму в случае причинения вреда жизни или здоровью страхователя. 

Исходя из положений названной нормы права следует, что страхование от несчастных случаев представляет собой отношения по защите имущественных интересов физических лиц, связанных с причинением вреда их здоровью, а также с их смертью в результате несчастного случая или болезни. Защита указанных имущественных интересов осуществляется путем выплаты страховщиком страхователю обусловленной договором страховой суммы при наступлении предусмотренного договором страхового случая и возможна только при наличии у страховщика такой обязанности.

Если по условиям договора страхования страховая сумма тождественна сумме, предоставленной заемщику по кредитному договору, она уменьшается вместе с погашением этой задолженности. Соответственно, при отсутствии кредитной задолженности страховая сумма равна нулю и в случае наступления страхового случая страховая выплата страховщиком фактически не производится.

В соответствии с пунктом 1 статьи 958 Гражданского кодекса Российской Федерации договор страхования прекращается до наступления срока, на который он был заключен, если после его вступления в силу отпала и существование страхового риска прекратилось по обстоятельствам иным, чем страховой случай.

К таким обстоятельствам относится и досрочное погашение кредита. 
При досрочном прекращении договора страхования по обстоятельствам, указанным в пункте 1 и на основании положений абзаца 1 пункта 3 приведенной статьи, страховщик имеет право на часть страховой премии пропорционально времени, в течение которого действовало страхование. 

20 июня 2018 

 

Федеральным законом от 18.04.2018 № 85-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» вводится новая форма общественного контроля за работой органов исполнительной власти субъекта РФ по организации детского отдыха. 

Настоящим Федеральным законом установлено, что взаимодействие органов государственной власти субъектов РФ с родителями (лицами, их заменяющими) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей должно осуществляться публично, и обращения родителей (лиц их заменяющих), направляемые в письменной форме или в форме электронных документов, и ответы на эти обращения подлежат размещению на официальном сайте органа государственной власти субъекта РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Кроме того, полномочия Минобрнауки России дополняются утверждением формы типового договора по оказанию услуг по организации отдыха детей и их оздоровления, а полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей - утверждением списка рекомендуемых туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) для прохождения организованными группами детей и размещение указанной информации на своем официальном сайте. 

Законом Республики Крым от 09.01.2018 № 452-ЗРК/2018 внесены изменения в Закон Республики Крым "Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления в Республике Крым». 

Так,  статья 9. «Деятельность органов местного самоуправления в сфере организации и обеспечения отдыха детей и их оздоровления» изложена в новой редакции. 

1. Органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. 

2. В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: 

1) по принятию муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления; 

2) по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; 

3) по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; 

4) по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей. 

3. Органы местного самоуправления в пределах установленной компетенции оказывают содействие гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере защиты прав детей на отдых и оздоровление. 

Также в новой редакции изложена статья 22 Закона «Меры социальной поддержки в сфере отдыха и оздоровления отдельных категорий детей в Республике Крым». 

1. Отдельным категориям детей, являющихся гражданами Российской Федерации, местом жительства которых является Республика Крым, на территории Республики Крым устанавливаются меры социальной поддержки в сфере отдыха детей и их оздоровления в порядке, установленном настоящим Законом. 

2. Мерами социальной поддержки в сфере отдыха и оздоровления детей являются: 

1) предоставление путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, приобретаемых за счет средств бюджета Республики Крым; 

2) оплата детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, стоимости проезда к месту отдыха и обратно за счет средств бюджета Республики Крым. 

3. Предоставление путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, приобретаемых за счет средств бюджета Республики Крым, осуществляется следующим категориям детей: 

1) детям, находящимся в трудной жизненной ситуации; 

2) детям, требующим социального внимания и поддержки; 

3) детям, нуждающимся в особых условиях оздоровления. 

Порядок предоставления путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, приобретаемых за счет средств бюджета Республики Крым, устанавливается уполномоченным органом государственной власти Республики Крым по реализации государственной политики в сфере отдыха детей и их оздоровления. 

4. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, помимо меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, оплачивается проезд к месту отдыха и обратно за счет средств бюджета Республики Крым. 

Порядок оплаты проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к месту отдыха и обратно за счет средств бюджета Республики Крым устанавливается Советом министров Республики Крым. 

Органы государственной власти Республики Крым обеспечивают предоставление путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, подведомственные органам государственной власти Республики Крым, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в первоочередном порядке. 

5. Меры социальной поддержки, предусмотренные в части 2 настоящей статьи, предоставляются в отношении ребенка, имеющего право на их предоставление в соответствии с настоящим Законом, не более одного раза в год.

 

Усилена уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма

Федеральным законом от 31.12.2017 № 501-ФЗ внесены изменения в статьи 205 и 207 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Наказание для так называемых «телефонных террористов» ужесточено.

Согласно новому закону заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, совершенное из хулиганских побуждений повлечет за собой штраф в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо ограничение свободы на срок до трех лет, либо принудительные работы на срок от двух до трех лет (ч. 1 ст. 207 УК РФ).

Указанное деяние, совершенное в отношении объектов социальной инфраструктуры, к которым отнесены организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, предприятия и организации, связанные с отдыхом и досугом, сферы услуг, спортивно-оздоровительные учреждения, пассажирского транспорта, система учреждений, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера, а также иные объекты социальной инфраструктуры, либо повлекшее причинение крупного ущерба, сумма которого превышает один миллион рублей, наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет (ч. 2 ст. 207 УК РФ).

Установлено, что срок лишения свободы за заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий в целях дестабилизации деятельности органов власти составит от шести до восьми лет (ч. 3 ст. 207 УК РФ), а в случае наступления в результате таких деяний смерти человека или иных тяжких последствий - от восьми до десяти лет (ч. 4 ст. 207 УК РФ).

Изменения действуют с 11 января 2018 года.

15.06.2018

 

Наказание за вербовку террористов ужесточено до пожизненного срока

Федеральным законом от 29.12.2017 № 445-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в целях совершенствования мер противодействия терроризму» внесены изменения в ст. 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Так, указанная статья дополнена частью первой.1 следующего содержания, склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205 «Террористический акт», 205.3 «Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности», 205.4 «Организация террористического сообщества и участие в нем», 205.5 «Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации», частями третьей и четвертой статьи 206 «Захват заложника», частью четвертой статьи 211 «Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава» Уголовного кодекса Российской Федерации, вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а равно финансирование терроризма, наказываются лишением свободы на срок от 8 до 15 лет со штрафом в размере от 300 тысяч до 700 тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 4 лет либо без такового или пожизненным лишением свободы.

Кроме того, наказание за совершение указанных деяний лицом с использованием своего служебного положения, также предусмотрено в виде пожизненного лишения свободы.

12.06.2018

 

 

С 2018 года программа материнского капитала расширена с учетом принятых правительством Российской Федерации новых демографических мер по поддержке российских семей с детьми.

 

Во-первых, семьи с низкими доходами (менее 1,5 прожиточного минимума трудоспособного населения на 1 члена семьи) получили право на ежемесячную выплату из средств материнского капитала в случае рождения второго ребенка с 1 января 2018 года. Выплата предоставляется до достижения ребенком полутора лет.

Ежемесячная выплата осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения  за  ее назначением.

Ежемесячная выплата назначается сроком на один год. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты на срок до достижения ребенком возраста полутора лет, а также представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для  ее назначения.

Во-вторых, с 2018 года заявление о распоряжении средствами материнского капитала на оплату расходов, связанных с получением дошкольного образования, может быть подано в любое время с момента возникновения права на материнский капитал. 

Программа материнского капитала продлена до 31 декабря 2021 года.

10.06.2018

 

 

Лекарственное обеспечение детей-инвалидов

В соответствии со ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 178-ФЗ) дети-инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (далее – НСУ), в т.ч. на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания, перечни которых утверждает Правительство Российской Федерации.

В силу требований ч. 4 ст. 70Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) лечащий врач, рекомендуя пациенту лекарственный препарат, медицинское изделие, специализированный продукт лечебного питания или заменитель грудного молока, обязан информировать пациента о возможности получения им соответствующих лекарственного препарата, медицинского изделия, специализированного продукта лечебного питания или заменителя грудного молока без взимания платы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом статьей 6.3 Закона № 178-ФЗ предусмотрено право отказа гражданина от НСУ частично или полностью с получением денежных выплат.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее – Постановление № 890) утверждён Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно приложению № 1. Данным приложением предусмотрено, что дети-инвалиды в возрасте до 18 лет подлежат обеспечению всеми лекарственными средствами по рецептам врачей бесплатно (по медицинским показаниям).

Установление порядка и объема предоставляемых отдельным группам населения мер социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении, а также финансовое обеспечение данных мероприятий относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Конкретные перечни лекарственных препаратов устанавливаются в территориальных программах государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в объеме не менее перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения (далее – ЖНВЛП), который утверждается ежегодно.

В связи с поступлением обращений граждан, в письме Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.02.2006 № 489-ВС «Об отпуске лекарственных средств населению по рецептам врачей при амбулаторном лечении бесплатно и с 50-процентной скидкой» даны разъяснения о реализации прав на льготное лекарственное обеспечение при наличии оснований, предусмотренных несколькими правовыми актами.

Так, при одновременном наличии права на получение лекарственного обеспечения в рамках НСУ, предоставляемого за счет средств федерального бюджета, а также в рамках льготного порядка обеспечения лекарственными средствами, предоставляемыми за счет средств субъекта Российской Федерации, граждане вправе получать лекарственное обеспечение по двум основаниям.

В свою очередь, при отказе от НСУ за гражданами, имеющими право на лекарственное обеспечение по двум основаниям, у них сохраняется право на получение лекарственных средств, предоставляемых за счет средств субъекта Российской Федерации в соответствии с Постановлением № 890.

В письме Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.09.2005 № 4675-ВС о правах граждан - получателей государственной социальной помощи в виде НСУ, установленных главой 2 Закона № 178-ФЗ, указано о приостановлении права на получение государственной социальной помощи в виде НСУ или его части в случае отказа гражданина от его предоставления, что не исключает лекарственное обеспечение отдельных групп населения бесплатно либо со скидкой в порядке, установленном субъектом Российской Федерации.

Кроме того, законодательно также регламентирована возможность получения лекарственных препаратов, не входящих в перечень ЖНВЛП, стандарт медицинской помощи. Так, ч. 3 ст. 80, ч. 5 ст. 37  Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень ЖНВЛП, допускается
в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям. Назначение и применение препаратов, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, в таких случаях производится по решению врачебной комиссии медицинской организации. 

08.06.2018

 

Ежемесячная выплата по уходу за ребенком-инвалидом, в т.ч. в приемной семье

На основании пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы» (далее - Указ № 175) неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, назначается ежемесячная выплата (далее – выплата). 

Так, родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) полагается сумма ежемесячной выплаты в размере 5500 рублей, другим лицам - в размере 1200 рублей.

Ежемесячные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы к установленной пенсии по инвалидности на период осуществления ухода за ним (пункты 3, 4 Указа № 175).

Порядок назначения и предоставления данных выплат установлен Правилами осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013 № 397.

Ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного с ними проживания.

Выплата устанавливается и производится органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии по инвалидности (пенсионным фондом), с месяца обращения за ее назначением и предоставления всех необходимых для этого документов, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 123 Семейного кодекса РФ (далее – СК РФ) опека (попечительство) и приемная семья являются различными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке  и попечительстве» установлено, что обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных ст. 16 данного Федерального закона, а также Семейным кодексом РФ; опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки (ч. 1 ст. 31).

В соответствии со ст. 152 СК РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключенному между органом опеки  и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы об опеке и попечительстве данного Кодекса. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 153.1 СК РФ).

Кроме того, периоды осуществления опеки или попечительства над ребенком по договору о приемной семье засчитываются в страховой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии.

В силу вышеприведенных норм, приемные родители, в отличие от опекунов, выполняющих обязанности по опеке безвозмездно, исполняют обязанности по гражданско-правовому договору о передаче ребенка на воспитание в приемную семью за вознаграждение, с которого уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов, то есть выполняют оплачиваемую работу, что исключает возможность назначения им ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом.

Аналогичная позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.07.2016 № 29-КГ16-3, от 15.05.2017№ 91-КГ17-2.

06.06.2018

Об административной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в употребление алкогольной продукции 

В современных условиях одной из важных задач, является предупреждение правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Зачастую нахождение несовершеннолетних в состоянии различной степени алкогольного опьянения, побуждает их совершить противоправные действия.

Во многих случаях взрослые лица, вовлекающие подростков в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции или одурманивающих веществ способствуют этому.

В связи с этим существенное значение приобретает своевременное и правильное применение норм российского законодательства в сфере привлечения к административной ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление спиртных напитков.

Вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ возможно различными способами:

– предложением или угощением;

– обещанием каких-либо выгод;

– введением в заблуждение (путем предоставления спиртных напитков под видом безалкогольных);

– обманом (путем сообщения неверных сведений о каких-либо состояниях, ощущениях от употребления) и др.

Указанные действия должны носить разовый характер, поскольку вовлечение несовершеннолетних в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ квалифицируется как преступление на основании ст. 151 УК РФ, как и то же деяние, совершенное родителем или иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего.

Действия виновного лица подпадают под ст. 6.10 КоАП РФ вне зависимости от того, в каком количестве несовершеннолетним употреблены пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, спиртные напитки и одурманивающие вещества и какое воздействие (легкое, среднее, тяжелое) они на него оказали. Административное правонарушение считается оконченным с момента дачи несовершеннолетним согласия на употребление пива, спиртных напитков или одурманивающих веществ.

В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ                      «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» под спиртосодержащей пищевой продукцией понимается продукция (в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, дистилляты (спиртосодержащее сырье) виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый)                                     (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 1,5 процента объема готовой продукции.

Под пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе, следует понимать пиво с содержанием этилового спирта более 0,5 % объема готовой продукции и изготавливаемые на основе пива напитки с указанным содержанием этилового спирта. Исходя из сути ст. 6.10 КоАП РФ под спиртными напитками следует понимать и иную алкогольную и спиртосодержащую продукцию (пищевую и непищевую), а также препараты и вещества бытовой химии, содержащие в своей основе спирт.

Под одурманивающими веществами, как правило, понимаются обычные лекарственные препараты (клофелин, смесь димедрола с алкоголем и т. д.) либо предметы бытовой химии (например, краска, клей «Момент», одеколон, лосьон, ацетон, хлороформ, тормозная жидкость, эфир, бензин), при передозировке или вдыхании паров которых у человека наступает торможение или расслабление психики.

Согласно ст. 6.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

Частью 2 статьи 6.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних (опекуны, попечители), а также лица, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних (учитель) за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ протоколы о совершении данных правонарушений вправе составлять не только сотрудники органов внутренних дел (полиции) но и члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Дела об административных правонарушениях в сфере потребления алкоголя и спиртосодержащей продукции, психоактивных веществ, совершённых несовершеннолетними рассматриваются районными и городскими комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (ч. 1 ст. 23.2 КоАП РФ).

05.06.2018

 

Предоставление мер социальной поддержки детям из многодетных семей в Республике Крым 

 Конституция РФ в ст. 7 определяет Российскую Федерацию как социальное государство, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи. 

В целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен правительствам республик в составе Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (далее – Указ Президента  № 431) постановлено: определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, а также  установить для многодетных семей ряд мер социальной поддержки многодетных семей. 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Конституцией Республики Крым разработан и введен в действие Закон Республики Крым от 17.12.2014 № 39-ЗРК/2014 «О социальной поддержке многодетных семей в Республике Крым» (далее Закон № 39-ЗРК/2014). 

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона № 39-ЗРК/2014, многодетная семья - семья, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. 

Указом Президента № 431 предусмотрено обеспечение детей из многодетных семей  бесплатным питанием (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений. 

В соответствии со ст. 5 Закона № 39-ЗРК/2014 органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки многодетных семей в пределах полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления. 

Следует отметить, что в случае если органы местного самоуправления не используют полномочия, предоставленные им вышеуказанной статьей Закона     № 39-ЗРК/2014, то опираться следует на положения п.п. «б» п. 1 Указа Президента Российской Федерации № 431, который предусматривает бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, а также бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств. 

Учитывая изложенное, данные меры социальной поддержки должны осуществляться за счет средств всеобуча, отчислений от производственной деятельности общеобразовательных организаций либо внебюджетных отчислений. 

Однако, муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения Республики Крым в большинстве своем не осуществляют производственную деятельность. 

Создание при школах фонда всеобуча за счет собственных и привлеченных средств было закреплено за поселковыми и сельскими администрациями ст. 53 Закона Российской Федерации  от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», который утратил силу с 01.01.2009 в связи с принятием Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

В Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ функция формирования фонда всеобуча не закреплена, как и само понятие «фонд всеобуча». 

Учитывая сложившуюся ситуацию, в случае выявления нарушений федерального законодательства в указанной сфере, прокурорами районного звена возможно применение мер гражданско-правового характера с учетом Постановления Совета министров Республики Крым от 09.06.2017 № 304 «Об утверждении Порядка обеспечения питанием отдельных категорий обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций», положения которого закрепляют предоставление бесплатного питания детям из многодетных семей. 

Следует также обратить внимание и на возможность самих граждан обращаться в суды с исками о взыскании денежной компенсации за школьную и спортивную форму, а также бесплатное питание к городским и районным администрациям муниципальных образований республики Крым. 

Так,  в обзоре кассационной практики Верховного суда Республики Коми по гражданским делам за февраль 2004 года указано, что пробел в законодательном регулировании не может служить непреодолимым препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции РФ прав и законных интересов граждан.

 

02.06.2018

 

«Осуществление хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне»

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

Под специальным режимом осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне, исходя из смысла ч. 16 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации, понимается, в том числе и запрет на проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов в отсутствие подключения к системам централизованного водоотведения (канализации), централизованной ливневые системы водоотведения; сооружений и систем для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; локальных очистных сооружений для очистки сточных вод, обеспечивающие их очистку; сооружений для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод  в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

Невыполнение вышеуказанных запретов, влечет за собой наступление административной ответственности, предусмотренную ст. 8.45 КоАП РФ – невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

 

30.05.2018

 

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований.

С целью поддержания правопорядка и реализации конституционного права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования,   в рамках осуществления порядка проведения публичных мероприятий разъясняю следующее.

При организации проведения публичных мероприятий следует учитывать наличие перечня специально отведенных мест для проведения таких мероприятий, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики  Крым от 12 ноября 2014 года No452 «Об утверждении перечня мест для проведения публичных мероприятий на территории Республики Крым».

В целях реализации указанного конституционного права 19.06.2004 издан Федеральный закон No54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон No54-ФЗ), которым определен порядок  организации и проведения публичных мероприятий.

Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и  пикетирований – гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,  митингов и собраний – 16 лет), политические партии, другие общественные  объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные  структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и  проведению публичного мероприятия.

В то же время Законом No54-ФЗ установлен запрет в отношении ряда

категорий лиц выступать в качестве организатора публичного мероприятия.

Неисполнение организатором публичного мероприятия обязанностей указанных в Законе  No54-ФЗ является одним из оснований прекращения публичного мероприятия.

Также решение о прекращении публичного мероприятия принимается

уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта

Российской Федерации или органа местного самоуправления в случаях:

1) создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц;

2) совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований Закона No54-ФЗ, касающихся порядка проведения публичного мероприятия.

Вместе с тем, порядок проведения публичных мероприятий регулируется Постановлением администрации города Симферополя Республики Крым от 28 января 2015 года No29.

Следует учитывать обязательство организатора публичного мероприятия подать уведомление непосредственно в администрацию города о проведении такого мероприятия в установленные законом сроки (не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия), а также в установленной форме.

При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), – не позднее четырех дней до дня его проведения.

Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется.

Согласно ч.3 ст.7 Закона No54-ФЗ в уведомлении о проведении публичного мероприятия должно быть указано:

1) цель публичного мероприятия;

2) форма публичного мероприятия;

3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения

участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств;

4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте

нахождения и номер телефона;

8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного

мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;

9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия подписывается

организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

В зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников администрация города назначает своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия.

Если во время проведения публичного мероприятия по вине его участников произошло нарушение правопорядка, не влекущее угрозы для жизни и здоровья его участников, уполномоченный представитель администрации города вправе потребовать от организатора публичного мероприятия самостоятельно или совместно с уполномоченным представителем органа внутренних дел устранить данное нарушение.

В случае невыполнения требования об устранении нарушения уполномоченный представитель администрации города вправе приостановить публичное мероприятие на время, установленное им для устранения нарушения.

При устранении нарушения публичное мероприятие по согласованию сторон может быть продолжено.

Если нарушение не было устранено по истечении установленного времени, то публичное мероприятие прекращается.

За несоблюдение требований законодательства при подготовке и проведении публичных мероприятий предусмотрена административная ответственность согласно ст.20.2 КоАП РФ (нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования).

Так, нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка  организации либо проведения собрания, митинга,

демонстрации, шествия или пикетирования влечет наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до  сорока часов;

- на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;

-   на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в

установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия

влечет наложение административного штрафа:

 - на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток;

- на должностных лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка  проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования влечет наложение административного штрафа в размере от

десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до

сорока часов.

25.05.2018

 

Взыскание с осужденных к лишению свободы ущерба, причиненного преступлением

Защита прав потерпевших от преступления является одной из основных задач государства. Конституцией Российской Федерации, а именно статьей 52, предусмотрено, что права потерпевших охраняются законом и государство обязано обеспечить им доступ к правосудию и компенсацию ущерба, причиненного преступлением.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, его причинившим (пункт 1 статьи 1064 Гражданского Кодекса Российской Федерации). В связи с этим, обвиняемый по уголовному делу является должником по гражданско-правовому обязательству и обязан возместить причиненный преступлением вред.

Таким образом, потерпевший имеет право участвовать в уголовном преследовании обвиняемого и требовать возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением, а также расходов, понесенных в связи с участием в уголовном процессе.

Необходимо обратить внимание на то, что само по себе возбуждение уголовного дела и признание лица виновным в совершении преступления, не обязывает его возмещать материальный либо моральный ущерб, который был причинен преступными действиями.

Для возмещения ущерба необходимо обратиться с гражданским иском - требованием возместить ущерб, причиненный преступлением.

В соответствии с частью 2 статьи 44 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации гражданский иск может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве данного уголовного дела в суде первой инстанции. При предъявлении гражданского иска гражданский истец освобождается от уплаты государственной пошлины.

Судья по ходатайству потерпевшего, гражданского истца или их представителей либо прокурора вправе вынести постановление о принятии мер по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, либо возможной конфискации имущества. Исполнение указанных постановлений суда возлагается на судебных приставов-исполнителей (части 2, 3 статьи 230 УПК Российской Федерации).

Об обращении приговора к исполнению, в случае удовлетворения судом гражданского иска в рамках уголовного судопроизводства, извещаются гражданский истец и гражданский ответчик.

Взыскание с осужденного ущерба, причиненного преступлением, проводится в порядке, установленном Федеральными законами от 02.10.2007  № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», от 21.07.1997 № 118-ФЗ   «О судебных приставах».

Согласно части 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Отказ осужденного от работы или прекращение работы без уважительных причин является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и может повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

Из заработной платы, пенсий или иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию и удовлетворения всех требований взыскателей, в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ, но не более 75%.

Статьей 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда. Затем удовлетворяются все остальные требования в порядке очередности, установленной указанной нормой закона.

При освобождении осужденного должника, в том числе условно-досрочно, а также при погашении им задолженности в полном объеме, в течение трёх рабочих дней администрация исправительного учреждения возвращает судебному приставу-исполнителю постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы осужденного должника с отметкой о проведенных удержаниях.

В соответствии с частью 1 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации одним из оснований условно-досрочного освобождения осужденного к лишению свободы является возмещение вреда (полностью или частично), причиненного преступлением, в размере, определенном решением суда.

22.05.2018

 

Обеспечение соблюдения принципа разумного срока уголовного судопроизводства. 

В соответствии с  Конвенцией о защите прав человека и основных свобод каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом (ст. 6).

В целях реализации этих положений международного документа в нашем государстве принят Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», а в УПК РФ включена ст. 6.1 «Разумный срок уголовного судопроизводства».

Согласно данной норме уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные уголовно-процессуальным законом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены УПК РФ, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок.

Из смысла ст. 6.1 УПК РФ следует, что разумный срок представляет собой период с начала осуществления уголовного преследования до его прекращения или вынесения обвинительного приговора. При этом под началом осуществления уголовного преследования понимается момент, с которого лицо является (признается) подозреваемым (обвиняемым).

Для того чтобы определить разумность срока уголовного судопроизводства следует учитывать сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, органов дознания и следствия, общую продолжительность уголовного судопроизводства.

Основанием для проверки разумности срока уголовного судопроизводства служит заявление заинтересованных лиц к председателю суда об ускорении рассмотрения дела, если после его поступления в суд оно длительное время не рассматривается. Такое заявление должно быть рассмотрено председателем суда не позднее пяти суток со дня его поступления. По результатам рассмотрения заявления председатель суда выносит мотивированное постановление, в котором может быть установлен срок проведения судебного заседания по делу и (или) могут быть приняты иные процессуальные действия для ускорения рассмотрения дела.

Аналогичное право предоставлено участникам уголовного судопроизводства и при возбуждении уголовного дела и в ходе предварительного расследования. При нарушении разумных сроков уголовною судопроизводства на досудебной стадии участники уголовного судопроизводства, а также иные лица, интересы которых затрагиваются, могут обратиться к прокурору или руководителю следственною органа с жалобой, которая должна быть рассмотрена в порядке и в сроки, установленные ст. 124 УПК РФ (ч. 2 ст. 123 УПК РФ).

Гарантией права участников уголовного судопроизводства на его осуществление в разумный срок является предоставленная законом возможность подать заявление в суд о компенсации за нарушение указанного права.

Это право может быть реализовано:

- в течение шестимесячного срока со дня вступления в законную силу приговора или постановления суда, принятых по делу, либо другого судебного решения, которым прекращено уголовное судопроизводство;

- в период с момента истечения четырех лет от даты возбуждения уголовного дела до даты прекращения уголовного преследования или до вступления в законную силу обвинительного приговора суда при условии, что лицо обращалось в установленном порядке с заявлением об ускорении рассмотрения дела (ч. 6, 7 ст. 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).

Вопросы обеспечения соблюдения названных требований закона являются одной из важных задач органов прокуратуры, для реализации которой прокурорами принимаются необходимые меры.

Межведомственное взаимодействие органов прокуратуры с судебными и органами предварительного расследования, направлено на достижение общей цели - обеспечение соблюдения принципа разумного срока уголовного судопроизводства.

20.05.2018

 

Обращение прокурора в суд с исками (заявлениями) в сфере защиты трудовых прав граждан, в том числе права на оплату труда.

Надзор за соблюдением трудовых прав граждан, в том числе права на своевременное и в полном объеме вознаграждение за труд, является одним из наиболее важных и актуальных направлений деятельности органов прокуратуры.

Гарантии трудовых прав граждан, в том числе на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, установлены статьей 37 Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Кроме того, в соответствии со статьями 22, 130, 134 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан производить индексацию заработной платы в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. В связи с этим непроведение в установленном порядке индексации оплаты труда работников влечет выплату заработной платы не в полном объеме.

Одним из эффективных средств понуждения работодателя к устранению нарушений закона в трудовой сфере является судебное понуждение.

В силу положений части 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор в целях устранения выявленных нарушений закона и восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений вправе обращаться в суд.

Такие меры принимаются прокуратурой при неэффективности иных средств прокурорского реагирования с целью максимальной защиты прав работников.

Основанием для предъявления иска (заявления) прокурора в защиту трудовых прав работника является письменное заявление гражданина в прокуратуру по месту нахождения работодателя либо по месту фактического исполнения трудовых обязанностей. При этом подача иска в суд возможна только при наличии к тому достаточных оснований, выявлении нарушений закона, влекущих безусловное удовлетворение требований.

Вместе с тем необходимо отметить, что в соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации как работник, так и прокурор имеют право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. С иском о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, гражданин и прокурор имеют право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Пропуск срока исковой давности при обращении в органы прокуратуры граждан за защитой своих нарушенных прав по возникшим трудовым спорам при отсутствии уважительных причин исключает возможность принятия прокуратурой мер по судебной защите прав заявителя.

 

15.05.2018

 

 

«Обжалование действий судебных приставов»

 

В прокуратуру поступают многочисленные обращения граждан по вопросу неправомерных действий должностных лиц судебных приставов УФССП России по Республике Крым.  

 

Как правило, граждане обращаются в органы прокуратуры до рассмотрения их претензий в порядке ведомственного контроля вышестоящими должностными лицами службы судебных приставов.

 

Однако, ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее – Закон № 229-ФЗ), установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы в порядке подчиненности и оспорены в суде.

 

Статьей 122 Закона № 229-ФЗ, определено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

 

Указанный срок подачи жалобы имеет универсальное значение как при обжаловании в порядке подчиненности, так и при оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) в судебном порядке.

 

В соответствии со ст. 18 Закона № 229-ФЗ, пропущенный срок подачи жалобы может быть восстановлен, при условии, что одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока и должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, признает причины пропуска срока уважительными, а срок подачи ходатайства о восстановлении срока разумным.

 

Заявление на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

 

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

 

По результатам рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, должностное лицо, ее рассмотревшее, обязано вынести решение в форме постановления о признании жалобы обоснований (частично обоснованной) или необоснованной, копия которого направляется в адрес заявителя в 3-х дневный срок со дня принятия.

 

Кроме того, согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

 

12.05.2018

 

Особенности приема на работу бывших государственных и муниципальных служащих 

consultantplus://offline/ref=BBD2A390A1014669F4EABBAF56283D1AB013196DBFB36B18B33154EE18D594BB9C3B98AF56X8NСтатьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ) установлены ограничения по трудоустройству для бывших государственных (муниципальных) служащих (далее - бывший служащий), а также обязанности работодателя, который принимает на работу бывшего служащего.

В связи с этим работодатель либо заказчик работ (услуг) должен знать, что при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполне­ние работ (оказание услуг) в организации в течение месяца стоимостью более  100 000 рублей с гражданином, замещавшим долж­ности государственной или муниципальной службы, перечень которых установлен Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557, в течение двух лет после его увольнения с государ­ственной или муниципальной службы необходимо в                     10-дневный срок сообщить о заключении такого договора по последнему месту его службы в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 №29.

Такое сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

Также, граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Кроме того, бывшие служащие в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

За привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывших служащих, с нарушением требований, предусмотренных Законом № 273-ФЗ, статьей 19.29 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 4 000 рублей; на должностных лиц - от 20 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц - от 10 000 до 500 000 рублей.

Сроки давности привлечения к административной ответственности составляют 6 лет со дня совершения правонарушения.

10.05.2018

 

 

Уточнен порядок осуществления предварительной записи в ПФР при установлении и выплате пенсии 

Согласно приказу Минтруда России от 13.02.2018 N 94н «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», определено, что прием граждан по предварительной записи осуществляется в течение рабочего дня в соответствии с установленным графиком приема граждан. Ветеранам и инвалидам ВОВ при предъявлении ими соответствующих документов обеспечивается возможность подать заявление и другие документы, необходимые для предоставления государственной услуги, без предварительной записи, вне очереди.

При осуществлении предварительной записи путем личного обращения гражданину выдается талон-подтверждение, содержащий информацию о дате и времени представления запроса. При осуществлении предварительной записи по телефону гражданину сообщаются дата и время приема документов, а в случае, если гражданин сообщит адрес электронной почты, на указанный адрес также направляется талон-подтверждение. При осуществлении предварительной записи через сайт ПФР гражданину обеспечивается возможность распечатать талон-подтверждение, в случае, если гражданин сообщит адрес электронной почты, на указанный адрес также направляется информация о подтверждении предварительной записи с указанием даты, времени и места приема.

Запись граждан на определенную дату заканчивается за сутки до наступления этой даты. При осуществлении предварительной записи гражданин в обязательном порядке информируется о том, что предварительная запись аннулируется в случае его неявки по истечении 15 минут с назначенного времени приема. Гражданин в любое время вправе отказаться от предварительной записи.

В случае несоответствия сведений, которые сообщил гражданин при предварительной записи, документам, представленным гражданином при личном приеме, предварительная запись аннулируется.

Кроме того, определено, что заявления и документы, представленные гражданами, осужденными к лишению свободы и обращающимися за установлением пенсии, подлежат передаче администрацией исправительного учреждения в территориальный орган ПФР не позднее трех рабочих дней со дня их представления в администрацию исправительного учреждения.

07.05.2018

 

«Установлены сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации» 

Постановлением Правительства РФ от 30.01.2018 № 86 внесены изменения в правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Установлено, что уполномоченный орган рассматривает заявление об обеспечении средствами реабилитации в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением одновременно с уведомлением:

- высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями);

- в случае необходимости проезда инвалида к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Изменения вступили в действие с 9 февраля 2018 года.

05.05.2018

 

«Правительство определило, как вести реестр коррупционеров» 

15 марта 2018 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 № 228 «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия».

Документ определяет порядок включения в соответствующий реестр сведений о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, исключения из реестра сведений, размещения реестра на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы.

Включению в реестр подлежит информация о сотрудниках: 

- федеральных государственных органов и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

- Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций (компаний) и публично-правовых компаний;

- пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования;

- иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федерального закона, и организаций, созданные для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации.

В реестре будет отражаться фамилия, имя, отчество, дата рождения, ИНН, СНИЛС, номер и серия паспорта человека, уволенного в связи с утратой доверия, наименование организации и должности, в которой он работал, реквизиты соответствующего акта о применении взыскания, данные о совершенном коррупционном правонарушении.

Информация об уволенном должна появиться в реестре не позднее
23 рабочих дней с даты решения об увольнении работника.

Сведения исключаются из реестра в случае отмены решения об увольнении, в том числе по решению суда, по истечению 5 лет со дня увольнения, а также в случае смерти лица, к которому было применено взыскание.

Реестр подлежит размещению на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

03.05.2018

 

«Увеличен минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации» 

В соответствии со статьёй 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Однако реализация этой нормы отложена статьёй 421 Трудового кодекса, согласно которой порядок и сроки поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения устанавливаются федеральным законом.

Федеральным законом от 07.03.2018 № 41-ФЗ внесены изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

С 01.01.2018 минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 9489 рублей в месяц, что составляет 85 процентов от величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации
за II квартал 2017 года.

В связи с внесенными изменениями с 01.05.2018 минимальный размер оплаты труда увеличивается до 11163 рублей в месяц, таким образом, он будет доведён до прожиточного минимума трудоспособного населения.

01.05.2018

 

 

«Подписан закон, уточняющий ограничения на распространение лотерейных билетов среди несовершеннолетних» 

 

Президент РФ подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 61 и 20 Федерального закона «О лотереях».

Федеральным законом от 07.03.2018 № 52-ФЗ уточняются нормы, устанавливающие запрет на распространение лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов, приём лотерейных ставок среди лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, а также на выплату, передачу или предоставление выигрышей указанным лицам.

Кроме того, Федеральным законом определяется порядок идентификации участников лотерей. В частности, устанавливается, что заключение договоров об участии в лотерее, а также выплата, передача или предоставление выигрышей по таким договорам при сумме расчёта, составляющей менее
15 000 рублей, осуществляется без проведения идентификации такого участника лотереи.

 

30.04.2018

 

«Банк должен будет сообщать клиенту о задолженности после каждой операции по кредитной карте» 

Федеральным законом от 07.03.2018 № 53-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 10 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», которые вступят в законную силу 4 сентября 2018 года.

Так, Федеральный закон от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора.

Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также не кредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В связи с указанными изменениями кредитные организации будут обязаны сообщать не только о задолженности, но и об остатке лимита кредитования после каждой операции по карте.

В настоящее время такое правило не установлено. Уведомлять клиента нужно будет в порядке, установленном договором с клиентом (например, направлять СМС, письма на электронную почту).

 

20.04.2018

 

 

«Будет ли являться основанием для проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обращение гражданина, поданное в форме электронного документа?» 

 

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» предусмотрено право граждан на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления в письменной или устной форме, а также в форме электронного документа».

 

При этом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что обращения и заявления, направленные заявителем в орган государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

 

Таким образом, при намерении заявителя направить обращение в органы контроля в форме электронного документа, должны быть использованы средства информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации, обращение может быть направлено в письменной форме. Только при соблюдении данных требований у органов государственного и муниципального контроля могут возникнуть основания для проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

 

 

 

15.04.2018

 

Действующим законодательством на работодателей возложены обязанности по трудоустройству граждан, предоставлению сведений в учреждения занятости и другие, несоблюдение которых может повлечь административную ответственность.

Так, статьей 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

За неисполнение указанной обязанности предусмотрена административная ответственность по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц – от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Так, Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» предусматривает, что работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов. Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 24 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Неисполнение работодателем указанной обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты влечет административную ответственность по части 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкцией статьи предусмотрена ответственность в виде административного штрафа, который налагается  на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Помимо указанного запрещается распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.

Под распространением информации следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинопрограммах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, распространение в виде печатной продукции и т.д.

Лица, распространяющие информацию о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащую ограничения дискриминационного характера, могут быть привлечены к административной ответственности, установленной статьей 13.11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа на граждан – от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

10.04.2018

 

 Федеральным законом от 31.12.2017 внесены изменения в Жилищный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации. 

Новым законом ст. 156 ЖК РФ дополнена частями 11-13, согласно  которым, управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный или жилищно-строительный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив при нарушении порядка расчета платы за содержание жилого помещения, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы, обязаны уплатить собственнику помещения в многоквартирном доме или  нанимателю жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда штраф в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы за содержание жилого помещения над размером платы, которую надлежало начислить, за исключением случаев, если такое нарушение произошло по вине собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения  государственного либо муниципального жилищного фонда или было устранено до обращения и (или) до оплаты указанными лицами. 

При поступлении обращения собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или  договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда с заявлением в письменной форме о выплате штрафа управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный или жилищно-строительный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив не позднее тридцати дней со дня поступления обращения обязаны провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за содержание жилого помещения и принять одно из следующих решений: о выявлении нарушения и выплате штрафа; об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа. 

В случае установления нарушения порядка расчета платы за содержание жилого помещения управляющая организация, товарищество собственников  жилья, жилищный или жилищно-строительный кооператив, иной  специализированный потребительский кооператив обеспечивают выплату штрафа не позднее двух месяцев со дня получения обращения собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда путем снижения размера платы за содержание жилого помещения, а при наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности – путем  снижения размера задолженности по внесению платы за жилое помещение до уплаты штрафа в полном объеме. 

Закон опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 31.12.2017 и вступил в силу 11.01.2018 (за исключением отдельных положений). 

08.04.2018

О заключении брака

После регистрации брака у супругов возникают имущественные и неимущественные права. Невзирая на распространенность фактов проведения бракосочетания в церкви, гражданский акт имеет юридическую силу лишь при его регистрации органами ЗАГСа.

Порядок заключения брака прописан  в ст. 11 Семейного Кодекса РФ, согласно которой заключение гражданского акта происходит при личном присутствии обеих сторон, оформление брака не допускается при отсутствии какой-либо из сторон. Нельзя заключать брак, пользуясь услугами представителя или на основании заявления, которое было написано лишь одной из сторон. Если одно лицо находится вне России, его волеизъявление может оформляться отдельным заявлением, а подпись удостоверяется нотариусом или консулом РФ в стране пребывания.

Стороны, которые намерены зарегистрировать брак, должны направить
в ЗАГС заявление. Подача бумаг не предусматривает правовых последствий, поэтому стороны в любой момент могут отказаться от своего решения заключать брак. При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца, а также может увеличить этот срок, но не более чем на месяц. При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления.

Существуют следующие способы подачи заявления в органы ЗАГСа на территории России. Жених и невеста могут:

—        лично принести документы в один из отделов ЗАГСа. Причем сделать это может один из будущих супругов, но потребуется нотариально заверенная подпись второго;

—        прислать их по почте;

—   оформить заявление через многофункциональные центры, предоставляющие муниципальные и государственные услуги;

—      оформить электронное заявление о приеме в ближайшее отделение ЗАГСа для личной подачи документов, необходимых для бракосочетания.

Для заключения брака работникам ЗАГСа  должны быть предъявлены следующие документы:

—        паспорта или прочие документы, которые удостоверяют личности;

—        документ о расторжении прошлого брака (при наличии);

—        для россиян, которые хотят зарегистрировать брак не в родном городе, необходимо свидетельство о временной регистрации;

—        квитанция о погашении госпошлины;

—        если будущим супругам (или одному и них) не исполнилось 18-лет, необходимо специальное разрешение.

Для заключения брака россиянина с иностранным гражданином кроме перечисленных документов, нужны: заверенный нотариусом перевод паспорта, виза или миграционная карта и документ, который подтвердит его семейное положение. Порядок предусматривает, что документы граждан из дальнего зарубежья подлежат легализации консулом (или посредством апостиля). Все бумаги на иностранном языке нужно перевести на русский
и удостоверить у нотариуса.

Согласно ст. 14 Семейного кодекса РФ не допускается заключение брака между: лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами); усыновителями и усыновленными; лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

04.04.2018

 

Индексация социальных пенсий

 

С 1 апреля 2018 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2018  № 302 «Об утверждении коэффициента индексации  с  1 апреля  2018 года социальных пенсий».

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон) социальные пенсии индексируются ежегодно с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации. Указанным постановлением утвержден коэффициент индексации    социальных  пенсий  в размере  1,029.

 

В связи с повышением коэффициента с 1 апреля 2018 года размер установленных  указанным Законом пенсий увеличится  на 2,9%.

 

01.04.2018 

О возможности предоставления в МФЦ нескольких государственных услуг посредством подачи единого заявления

Федеральным законом от 29.12.2017 №479-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Введенными изменениями закреплена возможность предоставления в МФЦ  нескольких государственных (муниципальных) услуг посредством подачи заявителем единого заявления. Данными поправками вводится понятие комплексного запроса о предоставлении государственных или муниципальных услуг.

Предусматривается, что МФЦ при однократном обращении заявителя с запросом о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг организует предоставление заявителю 2 и более услуг на основании комплексного запроса.

В этом случае МФЦ для обеспечения получения заявителем государственных и (или) муниципальных услуг, указанных в комплексном запросе, действует в интересах заявителя без доверенности и направляет в органы, предоставляющие государственные услуги (муниципальные услуги), заявления, подписанные уполномоченным работником МФЦ и скрепленные печатью МФЦ, а также сведения, документы и (или) информацию, необходимые для предоставления указанных в комплексном запросе государственных и (или) муниципальных услуг, с приложением заверенной МФЦ копии комплексного запроса.

При приеме комплексного запроса у заявителя работники МФЦ обязаны его проинформировать обо всех государственных и (или) муниципальных услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, указанных в комплексном запросе. Заявитель, обращающийся с комплексным запросом, одновременно с таким запросом подает в МФЦ сведения, документы и информацию, необходимую для предоставления соответствующих государственных и (или) муниципальных услуг.

Перечень государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов на основании комплексного запроса, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.02.2018 №260-р.

Перечни государственных услуг субъектов Российской Федерации, муниципальных услуг, предоставляемых посредством комплексного запроса утверждаются, соответственно, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Внесенными изменениями совершенствуется порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, а также дополняется требованием о формировании  исчерпывающих перечней оснований для приостановления предоставления государственной или муниципальной услуги или отказа в ее предоставлении.

30.03.2018

Лица, подлежащие уголовной ответственности

Уголовным кодексом Российской Федерации определены условия, при наличии которых лицо может быть привлечено к уголовной ответственности.

Так, по общим правилам уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста.

В ряде случаев законодатель устанавливает пониженный возраст наступления уголовной ответственности – четырнадцать лет. По достижению лицом этого возраста, оно подлежит уголовной ответственности за совершение убийства, умышленного причинения тяжкого, средней тяжести вреда здоровью, изнасилование, кражу, грабеж, разбой, вымогательство и др.

В других случаях, отдельными статьями Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрен повышенный возраст уголовной ответственности. Так, за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления, антиобщественных действий подлежит ответственности только лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста.

Не может быть привлечено к уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло сознавать фактический характер и общественную опасность своих действий, руководить ими вследствие психического расстройства, слабоумия или иного болезненного расстройства психики. В отношении таких лиц судом могут быть применены принудительные меры медицинского характера.

В случае совершения лицом преступления в состоянии опьянения, вызванного употреблением запрещенных веществ, оно также подлежит уголовной ответственности.   Данная норма закона распространяется на все разновидности опьянения, за исключением патологического опьянения, которое как временное психическое расстройство может служить основанием к констатации невменяемости лица.

25.03.2018

 

Отказ в предоставлении бесплатной медицинской помощи недопустим

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) устанавливает, что одним из основных принципов охраны здоровья граждан является недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

В соответствии со ст.11 Закона № 323-ФЗ медицинская организация, а также медицинский работник не вправе отказать обратившимся гражданам в предоставлении бесплатной медпомощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи. Взимание платы за оказание такой помощи не допускается.

Кроме того, медицинская помощь в экстренной форме оказывается лечебным учреждением и медработником гражданину безотлагательно и бесплатно. Отказ не допустим.

Уголовным кодексом Российской Федерации (далее - УК РФ) за неоказание больному помощи предусмотрена ответственность

Так, на основании ст. 124 УК РФ медицинские организации и медицинские работники несут уголовную ответственность вплоть до лишения свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

21.03.2018

 

Права инвалидов при получении реабилитационных мероприятий

Согласно положениям Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) под индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (далее - индивидуальная программа) понимается комплекс реабилитационных мероприятий, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона № 181-ФЗ индивидуальная программа является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Вместе с тем, индивидуальная программа имеет для инвалида рекомендательный характер. Так, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.

Объем мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Статьей 11.1 Закона № 181-ФЗ предусмотрено, что по медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Закон предусматривает, что к техническим средствам реабилитации относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации технические средства реабилитации должны подбираться инвалиду, в том числе и в целях восстановления утерянных либо формирования отсутствующих нарушенных функций жизнедеятельности.

15.03.2018

 

 

Правительством Российской Федерации урегулированы отношения по предоставлению опекунами или попечителями отчетов о расходовании сумм зачисленных на отдельные номинальные счета

 

Действующим гражданским законодательством (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации) опекунам и попечителям предоставлено право распоряжения доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

 

Опекун или попечитель предоставляет отчет в орган опеки и попечительства о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

 

При этом Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» предусмотрены случаи, при которых опекун вправе не предоставлять отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет. Статьей 25 указанного закона установлено, что опекун, который является родителем недееспособного гражданина, являющегося инвалидом с детства, совместно проживающим с таким гражданином и воспитывавшим его с рождения и до достижения им возраста восемнадцати лет, или усыновителем такого гражданина, совместно проживающим с ним и воспитывавшим его с момента усыновления и до достижения им возраста восемнадцати лет, вправе не включать в отчет сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном.

 

Вместе с тем органу опеки и попечительства при обнаружении ненадлежащего исполнения этим опекуном обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного предоставлено право потребовать от этого опекуна предоставления отчета о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного за предыдущие периоды, содержащего сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном.

В целях реализации указанных выше норм закона издано Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2018 г. № 295, которым уточнены требования к отчету опекуна или попечителя. В частности, внесены изменения в Правила ведения личных дел совершеннолетних подопечных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 г. № 927, которыми теперь предусмотрено, что в отчете опекуна или попечителя дополнительно указываются сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем, на который зачисляются суммы алиментов, пенсий, пособий и иные средства, выплачиваемые на содержание подопечного.

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.2018 г. № 295 вступило в законную силу 28 марта 2018 года.

10.03.2018

 

 

Право граждан на получение налогового вычета по налогу на доходы физических лиц на детей. 

Налогоплательщикам, уплачивающим налог на доходы физических лиц (НДФЛ) в размере 13%, действующее законодательство предоставляет льготу в виде стандартного налогового вычета на детей. Данный вычет представляет собой фиксированную сумму, на которую уменьшается налогооблагаемая база, что влечет для налогоплательщика получение дохода (заработной платы) в большем размере.

Иными словами, налоговый вычет — это часть заработной платы, на которую не начисляется НДФЛ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 218 Налогового кодекса РФ родитель, супруг (супруга) родителя, усыновитель, на обеспечении которых находится ребенок, по состоянию на 2018 год имеют право на получение ежемесячно налогового вычета в следующих размерах:

1400 руб. — на первого ребенка;

1400 руб. — на второго ребенка;

3 тыс. руб. — на третьего и каждого последующего ребенка;

12 тыс. руб. — на каждого ребенка в случае, если ребенок в возрасте до 18 лет является ребенком-инвалидом, или учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, если он является инвалидом I или II группы.

Таким образом, определенный лимит, или, иначе, предельная величина налогового вычета на детей отсутствует, а размер вычета определяется количеством детей и другими изложенными выше основаниями.

Также право на вычет распространяется на опекуна, попечителя, приемного родителя, супруга (супруги) приемного родителя, на обеспечении которых находится ребенок, однако сумма вычета, указанная в вышеприведенном списке последней, для данной категории налогоплательщиков уменьшается с 12 до 6 тыс. руб.

В случае заключения матерью нового брака при наличии ребенка от предыдущего, в том числе гражданского брака, право на вычет имеет также новый муж матери, если ребенок находится на их с матерью совместном обеспечении, поскольку новый муж матери также несет расходы на содержание ребенка супруги.

Аналогичным образом право на вычет возникает и у новой супруги отца, уплачивающего алименты матери ребенка, так как алименты являются совместной собственностью отца и его новой жены.

Таким образом, в случае расторжения родителями брака и заключения ими нового брака право на получение вычета возникает и у новых супругов родителей.

Налоговый вычет предоставляется в двойном размере единственному родителю (приемному родителю), усыновителю, опекуну, попечителю. Предоставление налогового вычета единственному родителю прекращается с месяца, следующего за месяцем вступления его в брак.

Применяться налоговый вычет может с месяца рождения ребенка, с месяца, в котором произошло усыновление, установлена опека (попечительство), или с месяца вступления в силу договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью.

Прекращается налоговый вычет по окончании года, в котором ребенок достиг возраста 18 лет, в котором истек срок действия либо досрочно расторгнут договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, в котором произошла смерть ребенка.

Если ребенок по достижении им 18 лет продолжает обучение в образовательном учреждении и (или) учебном заведении, включая академический отпуск, вычет предоставляется за весь период обучения до достижения ребенком возраста 24 лет.

03.03.2018

 

 

Порядок признания гражданина недееспособным.

Согласно ст. 29 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) недееспособным может быть признан гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими.

Признание гражданина недееспособным осуществляется судом в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 281 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело о признании гражданина недееспособным может быть возбуждено в  суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.

Статьей 282 ГПК РФ установлено, что в заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.

Судьей при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина, в целях определения его психологического состояния, назначается судебно-психиатрическая экспертиза.

В соответствии с ч. 1 ст. 284 ГПК РФ заявление о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства.

Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья, либо для жизни или здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности изложить свою позицию лично, либо через выбранных им представителей.

В случае, если личное участие гражданина в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу о признании гражданина недееспособным создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, данное дело рассматривается судом по месту нахождения гражданина, в том числе в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, с участием самого гражданина.

Гражданин, признанный недееспособным, имеет право лично либо через выбранных им представителей обжаловать соответствующее решение суда.

При восстановлении способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими суд признает его дееспособным.

При развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным.

Заявление о признании гражданина дееспособным рассматривается в том же порядке.

02.03.2018

 

 

 

Конкретизированы сроки обеспечения инвалидов, в том числе детей-инвалидов, техническими средствами реабилитации.

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2018   № 86 внесены изменения в Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240.

 

Согласно внесенным изменениям срок обеспечения средствами серийного производства в рамках госконтракта, заключенного с организацией, в которую выдано соответствующее направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения, а в отношении средств, изготавливаемых по индивидуальному заказу, - 60 календарных дней.

 

При наличии госконтракта уполномоченный орган будет выдавать инвалиду уведомления о постановке на учет и проездные документы в случае необходимости проезда к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно, в 15-дневный срок с даты поступления заявления о предоставлении средств, а при отсутствии госконтракта - в 7-дневный срок с даты его заключения.

 

02.03.2018

 

 

 

Утвержден перечень госуслуг, которые можно будет получить на основании комплексного запроса

Федеральным законом от 29.12.2017 № 479-ФЗ в ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» введена новая норма (статья 15.1), в соответствии с которой многофункциональный центр при однократном обращении заявителя с запросом о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг организует их предоставление заявителю (т.н. комплексный запрос).

Этой же нормой предусмотрено, что перечень государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов на основании комплексного запроса, утверждается актом Правительства Российской Федерации.

Во исполнение данных положений закона Распоряжением Правительства РФ от 19.02.2018 № 260-р утвержден перечень государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов на основании комплексного запроса.

Соответствующие перечни утверждены по линии МВД России, ФССП России, ФНС России, Росреестра, Росимущества, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации.

Так, на основании комплексных запросов можно получить справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Аналогичным образом могут быть получены выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков (в части предоставления по запросам физических и юридических лиц выписок из указанного реестра, за исключением сведений, содержащих налоговую тайну), сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.

Выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, рассмотрение заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, установление ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации также будет охвачена названной процедурой по запросу граждан. 

Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, как будут формироваться коллегии присяжных заседателей в районных судах  Соответствующие разъяснения нашли свое отражение в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2018 № 5 «О применении судами некоторых положений Федерального закона «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»

Напомним, с 1 июня 2018 года коллегии присяжных должны появиться во всех районных и городских судах. Соответствующий закон был подписан 23 июня 2016 года Президентом РФ.

Одно из важных новшеств – это составы преступлений, дела по которым будут рассматривать присяжные.

Те дела, которые сейчас рассматривают судья федерального суда общей юрисдикции и коллегия из двенадцати присяжных будут рассматривать судья краевого суда и коллегия из восьми присяжных заседателей.

Районные суды и коллегия из шести присяжных заседателей  по ходатайству обвиняемого будут рассматривать уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст. 105 (убийство с квалифицирующими признаками), ст. 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля),  ст.295 (посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование), ст.317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа) и ст.357 (геноцид), по которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, а также уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 105 (убийство) и ч. 4 ст. 111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего).

Для вынесения обвинительного вердикта в районном суде достаточно не менее четырех голосов присяжных заседателей, проголосовавших за виновность подсудимого. Если голоса разделятся три на три, будет вынесен оправдательный вердикт. Права воздержаться у присяжных нет.

Верховный Суд РФ объяснил, как формировать коллегии, если юрисдикция районного суда распространяется сразу на несколько муниципальных образований. В этом случае глава каждого муниципального образования должен направить в районный суд свой список кандидатов, а запасной список кандидатов составляет глава муниципального образования, на территории которого постоянно находится суд. Причем в запасной список включаются только граждане, постоянно проживающие в населенном пункте, где расположен районный суд.

Граждане, включенные в общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели субъекта РФ, не исключаются из списков кандидатов в заседатели муниципальных образований. Однако при отборе присяжных для рассмотрения конкретного уголовного дела суд должен учитывать, что одно и то же лицо не может участвовать в течение года в судебных заседаниях в качестве присяжного более одного раза, в том числе в судах различных уровней. Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием и примирением с потерпевшим.

01.03.2018

 

 

Установлена обязанность органов опеки и попечительства осуществлять контроль в случае помещения совершеннолетнего недееспособного гражданина под надзор в стационар 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 927 утверждены Правила осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, которыми установлено, что органы опеки и попечительства осуществляют контроль при установлении опеки или попечительства над совершеннолетним подопечным его близкими родственниками. Контроль осуществляется посещением подопечного по месту его жительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2018 № 143 в указанные Правила внесены изменения, которыми установлена обязанность органов опеки и попечительства осуществлять контроль также в случае помещения совершеннолетнего недееспособного гражданина под надзор в стационар.

Так предусмотрено, что плановые проверки условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина, соблюдения опекуном его прав и законных интересов, обеспечения сохранности его имущества, выполнения опекуном или попечителем требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, осуществляемые  в виде посещения совершеннолетнего подопечного, проводятся 1 раз в течение первого месяца после принятия решения о помещении совершеннолетнего подопечного под надзор в медицинскую организацию или организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме; 1 раз в 6 месяцев в течение первого года и последующих лет после принятия указанного решения.

Указанные изменения закона будут способствовать защите прав совершеннолетних недееспособных граждан, находящихся под надзором в медицинских и иных учреждениях.

Исполнение уполномоченными органами вышеуказанных обязанностей будет проверяться органами прокуратуры уже в 1 полугодии 2018 года.

Новое Постановление опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 13.02.2018 и вступило в силу с 21.02.2018.

01.03.2018 

 

Несовершеннолетних запрещено привлекать к предвыборной агитации!

Статьей 49 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» запрещается прямое или косвенное привлечение к предвыборной агитации лиц, не достигших возраста 18 лет на день голосования, в том числе использование изображений и высказываний таких лиц в агитационных материалах.
В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» В государственных и муниципальных образовательных организациях не допускаются создание и деятельность политических партий, религиозных организаций (объединений).

Статьей 5.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за привлечение к проведению предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лиц, которые не достигнут на день голосования возраста 18 лет.

Кроме того, статьей 20.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. В 2017 году в Пермском крае за данное правонарушение понесли наказание двое несовершеннолетних из числа обучающихся.

28.02.2018

 

О правилах заполнения справок о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера по итогам 2017 года

В соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, о государственной и муниципальной службе граждане, занимающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, а также лица, претендующие на замещение соответствующих должностей, обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Вышеназванные сведения предоставляются в порядке и по форме справки, утвержденной Указом Президента РФ от 23.06.2014 № 460.
При этом в рамках каждой декларационной кампании возникают спорные моменты, касающиеся правильности заполнения того или иного раздела справки. В связи с этим, с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок, в рамках предоставленных полномочий Министерством труда и социальной защиты РФ ежегодно разрабатываются соответствующие методические рекомендации. Несмотря на то, что данные Методические рекомендации не являются нормативным правовым актом, органам государственной власти и местного самоуправления поручено при реализации требований законодательства о противодействии коррупции руководствоваться ими, а также иными инструктивно-методическими материалами.

Так, Минтрудом России разработаны Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2018 году (за отчетный 2017 год). Полный текст рекомендаций размещен на сайте http://www.rosmintrud.ru, а также в СПС «Консультант Плюс».

В Методических рекомендациях подробно и доступно изложен порядок и правила заполнения всех разделов справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, включая и раздел 7 «Сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах и ценных бумагах, отчужденных в течение отчетного периода в результате безвозмездной сделки», заполнение которого предусмотрено лишь с 2018 года.
Соблюдение всех требований законодательства РФ и использование Методических рекомендаций сведет к минимуму возможность нарушений при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (например, неуказание необходимых сведений, неверное заполнение тех или иных полей в справке и т.д.), а, следовательно, и привлечения заполняющего справку лица к ответственности за недостоверное и неполное предоставление сведений.

24.02.2018

 

 

Особенности судебного разбирательства по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращённой форме 

В соответствии с частью 1 статьи 226.9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, судебное производство осуществляется с применением порядка, аналогичному особому порядку судебного разбирательства.

Частью 5 статьи 316 УПК РФ определено, что судья не проводит в общем порядке исследование и оценку доказательств, собранных по уголовному делу, однако, могут быть исследованы обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, и обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

В соответствии с частью 3 статьи 226.9 УПК РФ по ходатайству стороны защиты судья вправе приобщить к уголовному делу и учесть при определении меры наказания надлежащим образом оформленные документы, содержащие дополнительные данные о личности подсудимого, в том числе о наличии у него иждивенцев, а также иные данные, которые могут быть учтены в качестве обстоятельств, смягчающих наказание.

Таким образом, законодатель по делам такой категории исключил необходимость исследования судами собранных в ходе проведённого расследования по уголовному делу доказательств, равно как и необходимость проведения анализа данных доказательств».

20.02.2018

 

 

 

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2017 № 1621 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Правила организованной перевозки группы детей автобусами. 

Организованная перевозка групп детей автобусами будет осуществляться при включенном проблесковом маячке желтого или оранжевого цвета. Такой маячок не дает преимущества в движении, а только предупреждает других участников движения об опасности (п. 3.4 ПДД).

Кроме того, с 1 января на 1 июля 2018 года перенесено начало действия правила о том, что для перевозки детей допускаются автобусы не старше 10 лет.

Также изменяются требования к водителям категории «D», участвующим в перевозках детей, в частности, к стажу их работы. Теперь для получения разрешения они должны будут отработать не менее одного года непосредственно перед допуском к организованной перевозке групп детей.

Уточняется, что в случае неоднократной организованной перевозки группы детей по одному и тому же маршруту перевозчики смогут подавать уведомления о многократных поездках.

Также работники туроператора, турагентства или организации, осуществляющей экскурсионное обслуживание, участвующие в выполнении программы маршрута, будут допускаться к поездке в автобусе только при наличии документа, подтверждающего трудовые отношения с туроператором, турагентством или организацией, осуществляющей экскурсионное обслуживание, и участие в выполнении программы маршрута.

Постановление вступило в силу 3 января 2018 года.

16.02.2018

 

 

В законодательство о госзакупках были внесены изменения, которые предполагают «электронизацию»

процесса закупок (Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, далее – Закон № 44-ФЗ, в ред. Федерального закона от 31 декабря 2017 г. № 504-ФЗ, далее – Закон № 504-ФЗ).

С 1 июля 2018 года заказчики вправе определять поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения электронных процедур, то есть открытые конкурсы, конкурсы с ограниченным участием, двухэтапные конкурсы, запросы предложений и запросы котировок они смогут осуществлять в электронной форме.

С 1 июля 2018 года все участники госзакупок при обмене электронными документами в контрактной системе в сфере закупок, в том числе при подаче заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и окончательных предложений, будут обязаны подписывать такие документы усиленной квалифицированной электронной подписью. В настоящее время используется усиленная неквалифицированная электронная подпись.

С 1 января 2019 года проведение электронных процедур станет обязательным. Конкурентные закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, согласно внесенным в Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ поправкам, также будет необходимо проводить в электронной форме.

Электронные процедуры для субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках Закона № 223-ФЗ будут проводиться с использованием тех же операторов, что и для закупок по Закону № 44-ФЗ, и применением единого механизма аккредитации и регистрации участников.

Электронные процедуры будут осуществляться на электронных площадках. Закрытые электронные процедуры (закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион) по решению Правительства РФ будут проводиться на специализированных электронных площадках.

Принимать участие в закупках смогут только лица, зарегистрированные в единой информационной системе. При этом регистрация участника в системе и его аккредитация на электронной площадке осуществляются сроком на три года.

Подача заявки на участие и заключение контракта с победителем закупки, обеспечивается на электронной площадке ее оператором. Допускается взимание платы за участие в электронной процедуре или закрытой электронной процедуре с участника и (или) лица, с которым заключается контракт.

14.02.2018

 

 

Порядок извещения о несчастных случаях на производстве регламентирован статьей 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации. 

При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение в государственную инспекцию труда, в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай, в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Кроме перечисленных органов работодатель также обязан направить извещение в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

Извещение направляется по установленной форме, в настоящее время такая форма утверждена постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73.

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель в течение трех суток после получения сведений об этом также обязан направить извещение в государственную инспекцию труда, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает информацию в Роспотребнадзор.

10.02.2018

 

  

О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей 

С 1 января 2018 года на территории Российской Федерации вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», которым установлены основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает, если гражданин РФ постоянно проживает в Российской Федерации и размер среднедушевого дохода его семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ (величина прожиточного минимума в Московской области -13146 руб.)

При расчете среднедушевого дохода учитываются вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей, а также пенсии, пособия, стипендии и иные выплаты, за исключением сумм единовременной материальной помощи. Доходы каждого члена семьи включаются в расчет до вычета налогов.

Ежемесячная выплата осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте РФ (в Московской области – 11552 руб.)

Выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка производятся за счет средств материнского капитала. Получение сертификата на материнский семейный капитал предусмотрено Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Приказом Минтруда России от 29.12.2017 № 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечень документов, необходимых для назначения  указанных ежемесячных выплат. Выплата назначается на срок один год. По истечении этого срока необходимо подать новое заявление о назначении выплаты на срок до достижения ребенком возраста 1,5 лет, а также представить документы, необходимые для ее назначения.

Следует знать: если заявление о назначении выплат подано не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка, ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Семейным кодексом Российской Федерации определено, что все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом их мнения.

При наличии разногласий за разрешением спора родители вправе обратиться в орган опеки и попечительства или в суд.

Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей, а при наличии спора судом. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, его возраст, нравственные и иные личные качества родителей, их взаимоотношения с ребенком, возможность создания ему условий для воспитания и развития.

Родитель, проживающий отдельно, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения образования.

Совместно проживающий с ребенком родитель не должен препятствовать такому общению, если оно не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства.

Решение суда о порядке осуществления родительских прав подлежит обязательному исполнению обоими родителями в порядке, установленном для исполнения решения, обязывающего должника совершить определенные действия.

После возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для его добровольного исполнения.

Если требование не выполняется без уважительных причин, пристав выносит постановление о наложении штрафа.

За нарушение родителями прав и интересов несовершеннолетних путем лишения их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли и других случаях ч. 2 ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность в виде штрафа в размере от 2 до 3 тыс. руб.

Правом возбуждения таких дел наделены должностные лица органов внутренних дел, службы судебных приставов, а также Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

07.02.2018

 

 

С 18 февраля 2018 г. вступил в действие приказ Минтруда России от 23.11.2017 № 801н «Об утверждении Порядка осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан, Порядка осуществления надзора и контроля за осуществлением социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными».

Нормативные документы устанавливают процедуры проведения Рострудом проверок обеспечения госгарантий занятости населения в части социальной поддержки безработных.

Так, предметом контроля за обеспечением государственных гарантий является соблюдение органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими полномочия в области содействия занятости населения и переданное полномочие РФ по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным безработными.

Под контролем осуществляется обеспечение таких государственных гарантий как: выплаты пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплаты стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности.

Уполномоченными должностными лицами проводятся плановые и внеплановые проверки. При осуществлении контроля за обеспечением государственных гарантий они обязаны соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы проверяемых органов; проводить проверку на основании приказа органа контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением; иметь при себе удостоверение установленного образца; не препятствовать руководителям проверяемых органов присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; знакомить руководителей проверяемых органов с результатами проверки; соблюдать сроки проведения проверки-20 рабочих дней. Акт о результатах проверки должен быть составлен не позднее 3 рабочих дня после окончания проверки.

Руководители проверяемых органов обязаны:

- обеспечить беспрепятственный доступ уполномоченных должностных лиц в здания, служебные помещения проверяемых органов;

- предоставить уполномоченным должностным лицам служебное помещение, оборудованное компьютерами с установленными программами, обеспечивающими работу проверяемых органов по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- обеспечить предоставление уполномоченным должностным лицам документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету проверки.

Результатом осуществления надзора (контроля) является выявление наличия или отсутствия нарушений обязательных требований в процессе деятельности по осуществлению социальных выплат.

05.02.2018

 

 

Федеральным законом от 05.02.2018 N 8-ФЗ внесены изменения в статью 131 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Цель изменений заключается в обеспечении возможности получения находящимися за пределами территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации заработной платы и иных выплат, связанных с выполнением ими за пределами территории Российской Федерации своих трудовых обязанностей по трудовым договорам, заключаемым ими с юридическими лицами - резидентами, в иностранной валюте.

Ранее статьей 131 Трудового кодекса Российской Федерации выплата заработной платы предусматривалась только в валюте Российской Федерации.

С целью устранения коллизии в правоприменении норм Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" в статье 131 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливается возможность выплаты заработной платы в иностранной валюте в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле.

Документ вступил в силу 16 февраля 2018 года.

03.02.2018

 

 

Принят технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов»

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2016 №114, в состав которой входит и Российская Федерация, принят технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов», который вступает в силу 18.04.2018.

Настоящий технический регламент распространяется на аттракционы, впервые выпускаемые в обращение на территории Евразийского экономического союза.

Документ устанавливает минимально необходимые требования к безопасности аттракционов и связанным с ними процессам проектирования, изготовления, монтажа (сборки, установки), наладки, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих потребителей в заблуждение.

Регламент распространяется на временно устанавливаемые аттракционы и стационарные аттракционы, при пользовании которыми на пассажиров оказывается биомеханическое воздействие с определенной степенью потенциального риска, которые подразделяются на следующие виды:

- механизированные поступательного движения, в том числе с использованием воды (катальные горы, башни свободного падения, катальные горы водные на лодках или плотах, катапульты, поезда парковые на рельсах, монорельсовые и канатные парковые дороги);

- механизированные вращательного движения (колеса обозрения, качели, карусели);

- механизированные сложного движения (с поступательно-вращательным движением, механизированные кресла кинотеатров, симуляторы, аттракционы на основе промышленных роботов);

- автодромы и картинги сталкивающиеся автомобили, парковые автомобили или автопоезда прогулочные, картинги (в том числе на эстакадах), скоростные дороги с мини-автомобилями);

- надувные (батуты надувные, горки, лабиринты);

- водные немеханизированные (водные спуски прямые и с виражами, трамплины, плавающие платформы, частично погруженные в воду с выливанием воды на посетителей);

- немеханизированные (горки, качели, карусели, «тарзанки», батуты);

- для детей (горки, спуски, качели, карусели, электромобили или педальные автомобили).

Принятый технический регламент не распространяется на оборудование для детских игровых площадок и на аттракционы с ничтожной степенью потенциального биомеханического риска, а также на аттракционы, изготовленные и введенные в эксплуатацию до вступления технического регламента в силу.

Возможность и условия эксплуатации аттракционов, изготовленных и введенных в эксплуатацию до вступления технического регламента в силу, определяются законодательством государств – членов Союза.

01.02.18

 

 

Усилена ответственность за оказание содействия незаконно находящимся на территории России иностранцам

Федеральным законом от 31.12.2017 № 499-ФЗ "О внесении изменений в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ужесточена административная ответственность за оказание содействия незаконно находящимся на территории РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Вышеназванным законом внесены изменения в абзац второй части 3 статьи 18.9 КоАП РФ, согласно которых за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказаний иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в РФ с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию предусмотрено наказание в виде административного штрафа: на граждан- в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц- от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц- от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В предыдущей редакции административный штраф для граждан был установлен до четырех тысяч рублей, для юридических лиц до трехсот тысяч рублей.

Изменения вступают в силу с 11.01.2018.

19.01.2018

 

 

Принят закон о ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей

С 01 января 2018 года в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации при соблюдении некоторых условий:

- ребенок рожден (усыновлен) 1 января 2018 года или позднее;

- ребенок является гражданином Российской Федерации;

- размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

При одновременном соблюдении указанных условий гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка по месту жительства в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в случае рождения второго ребенка по месту жительства в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг

Указанная ежемесячная выплата осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты до достижении ребенком возраста полутора лет.

19.01.2018

 

 

архив за 2015-2017 г.

«Будет ли являться основанием для проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обращение гражданина, поданное в форме электронного документа?»

 

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» предусмотрено право граждан на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления в письменной или устной форме, а также в форме электронного документа».

При этом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что обращения и заявления, направленные заявителем в орган государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

Таким образом, при намерении заявителя направить обращение в органы контроля в форме электронного документа, должны быть использованы средства информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации, обращение может быть направлено в письменной форме. Только при соблюдении данных требований у органов государственного и муниципального контроля могут возникнуть основания для проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

 

15.04.2018

«Осуществление хозяйственной и иной деятельности

в водоохранной зоне»

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

Под специальным режимом осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне, исходя из смысла ч. 16 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации, понимается, в том числе и запрет на проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов в отсутствие подключения к системам централизованного водоотведения (канализации), централизованной ливневые системы водоотведения; сооружений и систем для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; локальных очистных сооружений для очистки сточных вод, обеспечивающие их очистку; сооружений для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод  в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

Невыполнение вышеуказанных запретов, влечет за собой наступление административной ответственности, предусмотренную ст. 8.45 КоАП РФ – невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

 

30.05.2018

 

Ежемесячная выплата по уходу за ребенком-инвалидом,

в т.ч. в приемной семье

 

На основании пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы» (далее - Указ № 175) неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, назначается ежемесячная выплата (далее – выплата). 

Так, родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) полагается сумма ежемесячной выплаты в размере 5500 рублей, другим лицам - в размере 1200 рублей.

Ежемесячные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы к установленной пенсии по инвалидности на период осуществления ухода за ним (пункты 3, 4 Указа № 175).

Порядок назначения и предоставления данных выплат установлен Правилами осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013 № 397.

Ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного с ними проживания.

Выплата устанавливается и производится органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии по инвалидности (пенсионным фондом), с месяца обращения за ее назначением и предоставления всех необходимых для этого документов, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 123 Семейного кодекса РФ (далее – СК РФ) опека (попечительство) и приемная семья являются различными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке  и попечительстве» установлено, что обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных ст. 16 данного Федерального закона, а также Семейным кодексом РФ; опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки (ч. 1 ст. 31).

В соответствии со ст. 152 СК РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключенному между органом опеки  и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы об опеке и попечительстве данного Кодекса. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 153.1 СК РФ).

Кроме того, периоды осуществления опеки или попечительства над ребенком по договору о приемной семье засчитываются в страховой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии.

В силу вышеприведенных норм, приемные родители, в отличие от опекунов, выполняющих обязанности по опеке безвозмездно, исполняют обязанности по гражданско-правовому договору о передаче ребенка на воспитание в приемную семью за вознаграждение, с которого уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов, то есть выполняют оплачиваемую работу, что исключает возможность назначения им ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом.

Аналогичная позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.07.2016 № 29-КГ16-3, от 15.05.2017№ 91-КГ17-2.

06.06.2018